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監理行業是一個新興的行業,各類監理的標準也應實際的需要應用而生,尤其是隨著國標《信息化工程監理規范 GB/T 19668.1-2005》于2005年5月1日的正式實施,也標明信息化工程監理機制已在我國全面推行。但目前仍有不少的政府部門的用戶對信息化工程監理知之甚少,或者僅僅是首次接觸。加上市場對監理需求的總量增長,不斷有新的監理公司出現,這些公司多在軟件開發或集成業務的基礎上發展其監理業務,雖然有一定的行業背景和技術積累,但對監理服務的認識仍停留在基礎階段。從整個行業來看,監理服務還有待規范和成熟。這必須要項目建設各方和監理方自身對行業認識有一個很大的提高。
根據近兩年我參與的監理項目,接觸了建設方、用戶方、承建方,大多數對監理的認識都有一定的誤區,具體如下:
(1)監理方可全權負責整個項目
電子政務項目不能由哪一方能夠完成,不能要求監理全權負責需求的定論工作,項目中的用戶方的參與和配合起著很大的作用,監理是從項目規范的角度,協調各方的資源,對項目的需求進行把握。
目前北京已經在信息化工程代建制上開始了實際的嘗試,相信通過代建制的探索,也將更好地界定監理方的角色范圍,從而使監理方能更專注地完成“五控兩管一協調”監理服務內容。
(2)把監理方當作承建方的角色
有些業主常常要求監理方替代承建方進行方案設計、需求調研或進行計劃編制,尤其是在項目進度滯后的時候。這種職責不清的結果就是失去了獨立的第三方的監督控制作用,承建方甚至逃避對項目成果的負責,發生質量問題或項目延期時,承建方可以找借口推脫責任。
(3)要求監理工程師坐班
有些項目是由業主方提供場地,以軟件現場開發為主進行的,開發方的人員從需求調研到項目實施都在業主方現場工作。有些業主會要求監理工程師也必須天天報到,包括編碼階段。有些業主是由于人手不足,就把監理工程師當成專職打雜。這種意識來自于建筑行業所要求的“旁站”,但在軟件開發項目中,這種“旁站”并不能起到更好的效果,甚至還會干擾開發進度。監理公司也是需要考慮成本和計算利潤的,如果投入大量的現場人員,必然會降低人員的素質要求,因此,從項目整體質量的把握來說,監理工程師坐班并不見得是合理的方式。
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