一次考試幾千萬元就進(jìn)了部門小金庫。專家認(rèn)為對考試市場加以規(guī)范已成當(dāng)務(wù)之急

考試，雖不是選拔人才的惟一辦法，但在目前情況下，考試仍是選拔人才的重要手段之一。然而，近年來，社會上的各種考試名目繁多，令人眼花繚亂。在考試經(jīng)濟(jì)成為一塊誘人大蛋糕的背景下，各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班層出不窮，甚至某些主辦單位也從中獲取到巨大的部門利益。專家認(rèn)為，對考試市場加以規(guī)范已成為當(dāng)務(wù)之急。

■“考試時代”來臨

“剛考完職稱英語，又得準(zhǔn)備計算機(jī)等級考試。”前不久，北京的張小姐無奈地對記者說：“我交了350元，報名參加了計算機(jī)考前輔導(dǎo)班，希望能順利通過取得資格證。現(xiàn)在就業(yè)壓力那么大，多個證書多條路。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社會上考試種類繁多──除了高考、研究生入學(xué)考試等就學(xué)資格考試，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試、國家司法考試、注冊會計師考試等各種職業(yè)資格和職業(yè)技能考試，還有托福考試、GRE考試、英語四六級考試、計算機(jī)等級考試等各種能力、水平考試，讓人深切地感受到“考試時代”已真正來臨。

數(shù)據(jù)顯示，我國每年報名參加各類考試的人，加起來有上千萬之多。在各種考試中，大學(xué)英語四六級考試、職稱外語考試盡管近年飽受社會質(zhì)疑，但熱度不減，每年報考人數(shù)都在增加。2005年，全國大學(xué)英語四六級報考人數(shù)達(dá)600萬人。

據(jù)了解，“考試熱”的形成，既有正常的因素，如隨著社會的發(fā)展，需要持職業(yè)資格證書就業(yè)的職業(yè)不斷增加等。但同時，也有一些非正常的因素，如一些部門在利益驅(qū)動之下熱衷于設(shè)置考試，以及一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意炒作和人們對各種考試的盲從等。無論如何，在各種因素推動之下，“考試”已迅速成為一個規(guī)模巨大的市場，其利潤空間吸引了眾多的目光。

■破譯考試“利益鏈”

據(jù)了解，目前林林總總的考試，其發(fā)證機(jī)關(guān)既涉及國家諸多部委、各種級別的行業(yè)協(xié)會、組織，也有一些商業(yè)機(jī)構(gòu)。

而由于受到部門利益的驅(qū)動，目前一些考試已經(jīng)形成了巨大的利益“黑洞”。

審計署審計長李金華在2002年度審計工作報告中指出：全國大學(xué)英語四六級考試委員會，自1989年以來違規(guī)集中各地考試費(fèi)2.24億元，未上繳財政專戶，并從中坐支相關(guān)考試費(fèi)用等1.9億元！

而對于每年的職稱外語考試，有人曾做過估算，包括報名考試費(fèi)、參考圖書費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)在內(nèi)，每人為考試的支出一般不低于200元，而每年上百萬人報考，參與者支付總額可能高達(dá)數(shù)億元之多。僅以職稱外語考試教材而言，印數(shù)巨大價格也不菲。據(jù)2002年的保守估計，《考試大綱》和《考試指定用書》便能獲利1.76億元！

北京參加過職稱外語考試的王小姐說：“有一點(diǎn)我想不明白，為何取得了托福、大學(xué)英語四六級等證書后仍不能免試職稱外語考試呢？為了這個考試，我又得花費(fèi)一筆錢。這其中，是不是有通過考試將部門權(quán)力利益化的因素呢？”

據(jù)業(yè)界人士透露：“目前有些考試舉辦一次就有幾千萬元進(jìn)賬，而且都進(jìn)了部門小金庫。這些錢的用途和去向，對外界來說永遠(yuǎn)是一個謎。”

“盡管有些考試制度是否合理受到人們的質(zhì)疑，但客觀上這些考試卻大行其道。”北京石油化工學(xué)院李明偉教授認(rèn)為：“正是因為有人從這些壟斷的考試制度中獲得了巨大利益，所以才不遺余力地維護(hù)它，甚至不擇手段力求保持現(xiàn)狀。”

■“考試熱”催生畸形產(chǎn)業(yè)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的“考試熱”還催生了不少畸形現(xiàn)象，比如“槍手”猖獗，考試輔導(dǎo)班魚龍混雜，盜版教科書、參考書充斥市場等等，給社會帶來了混亂。

首先，培訓(xùn)市場混亂。按照國家有關(guān)法律規(guī)定，有固定辦公場所、專用教材和50萬元注冊資金并經(jīng)教育行政部門審批，才能舉辦培訓(xùn)班。但在利益的驅(qū)動下，一些資質(zhì)不夠的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)濫竽充數(shù)，辦起了各種培訓(xùn)班。

在這些以次充好的培訓(xùn)班中，一些主辦者找人冒充著名教授，欺騙學(xué)生；有的租用別人的許可證，以他人的名義辦學(xué)；有的甚至為了爭奪生源大打出手；培訓(xùn)班與考生之間的糾紛時有發(fā)生。

其次，出版市場的正常秩序受到?jīng)_擊。考試用書的暢銷使得各家出版社爭先恐后出書，縮短出版周期、提高圖書價格。盜版者更是不甘落后。由此造成一些粗制濫造、紕漏百出、質(zhì)次價高的盜版教科書、參考書充斥市場，既誤導(dǎo)了考生，也擾亂了市場秩序。

據(jù)一位參加過律師資格考試及司法考試的考生反映，近年來我國有多部法律進(jìn)行了修訂，但不少律師考試和司法考試用書中的有關(guān)解釋引用的居然還是原有的法律條文。

第三，“槍手”替考之風(fēng)愈刮愈烈。記者在網(wǎng)上看到，不但“槍手”供求信息多如牛毛，有一些不法機(jī)構(gòu)甚至還干脆成立了作弊公司，從抄題到答題，再到傳題，形成了流水作業(yè)。

“開始感覺很緊張，考過幾次后，都有驚無險，也就處之泰然了。”據(jù)記者認(rèn)識的一名“槍手”小張說，他每年都會替別人考一次英語四級，有時也替考職稱英語，能收入兩三千元。

■考試應(yīng)該回歸理性

“考試”必須回歸理性的軌道！

為此，尤其應(yīng)該對有關(guān)部門熱衷推行考試的風(fēng)氣加以整治。這種風(fēng)氣的形成，與公共權(quán)力的濫用有很大關(guān)系。

“考試主管部門利用公共資源牟取利潤，是一種典型的權(quán)力尋租！”中國人民大學(xué)一位教授認(rèn)為，這些不正之風(fēng)的產(chǎn)生有其必然性，也惟有通過改革，徹底清除這些不正之風(fēng)賴以生存的土壤，才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

國家行政學(xué)院法學(xué)部主任、行政法專家應(yīng)松年認(rèn)為，考試的確帶來巨大的商機(jī)，社會上出現(xiàn)各種商業(yè)行為不可避免，但政府主管部門要做的是對各類經(jīng)營行為進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，而不是“越俎代庖”地直接參與市場競爭并從中謀利。

有關(guān)人力資源專家還建議，應(yīng)考者需做好理性的職業(yè)規(guī)劃。報名參加一種考試之前，個人應(yīng)進(jìn)行冷靜的思考：自己是否適合。成功的道路千萬條，關(guān)鍵是個人所選擇的道路是否適合自己，不要有從眾心理，那樣只會誤了自己。

教育界人士指出，對于我國來說，形成一個職業(yè)教育與高等教育各有側(cè)重、并行發(fā)展的體系是非常重要的，但各種考試的設(shè)置，應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)試者素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)他們成為適應(yīng)多元化就業(yè)市場的人才。 (記者楊鐘紅、李松)