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四六級考試委員會進(jìn)帳1億多 考試市場需規(guī)范

一次考試幾千萬元就進(jìn)了部門小金庫。專家認(rèn)為對考試市場加以規(guī)范已成當(dāng)務(wù)之急

考試,雖不是選拔人才的惟一辦法,但在目前情況下,考試仍是選拔人才的重要手段之一。然而,近年來,社會上的各種考試名目繁多,令人眼花繚亂。在考試經(jīng)濟(jì)成為一塊誘人大蛋糕的背景下,各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班層出不窮,甚至某些主辦單位也從中獲取到巨大的部門利益。專家認(rèn)為,對考試市場加以規(guī)范已成為當(dāng)務(wù)之急。

■“考試時代”來臨

“剛考完職稱英語,又得準(zhǔn)備計算機(jī)等級考試。”前不久,北京點(diǎn)擊查看北京及更多城市天氣預(yù)報的張小姐無奈地對記者說:“我交了350元,報名參加了計算機(jī)考前輔導(dǎo)班,希望能順利通過取得資格證。現(xiàn)在就業(yè)壓力那么大,多個證書多條路。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前社會上考試種類繁多──除了高考、研究生入學(xué)考試等就學(xué)資格考試,國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試、國家司法考試、注冊會計師考試等各種職業(yè)資格和職業(yè)技能考試,還有托福考試、GRE考試、英語四六級考試、計算機(jī)等級考試等各種能力、水平考試,讓人深切地感受到“考試時代”已真正來臨。

數(shù)據(jù)顯示,我國每年報名參加各類考試的人,加起來有上千萬之多。在各種考試中,大學(xué)英語四六級考試、職稱外語考試盡管近年飽受社會質(zhì)疑,但熱度不減,每年報考人數(shù)都在增加。2005年,全國大學(xué)英語四六級報考人數(shù)達(dá)600萬人。

據(jù)了解,“考試熱”的形成,既有正常的因素,如隨著社會的發(fā)展,需要持職業(yè)資格證書就業(yè)的職業(yè)不斷增加等。但同時,也有一些非正常的因素,如一些部門在利益驅(qū)動之下熱衷于設(shè)置考試,以及一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意炒作和人們對各種考試的盲從等。無論如何,在各種因素推動之下,“考試”已迅速成為一個規(guī)模巨大的市場,其利潤空間吸引了眾多的目光。

■破譯考試“利益鏈”

據(jù)了解,目前林林總總的考試,其發(fā)證機(jī)關(guān)既涉及國家諸多部委、各種級別的行業(yè)協(xié)會、組織,也有一些商業(yè)機(jī)構(gòu)。

而由于受到部門利益的驅(qū)動,目前一些考試已經(jīng)形成了巨大的利益“黑洞”。

審計署審計長李金華在2002年度審計工作報告中指出:全國大學(xué)英語四六級考試委員會,自1989年以來違規(guī)集中各地考試費(fèi)2.24億元,未上繳財政專戶,并從中坐支相關(guān)考試費(fèi)用等1.9億元!

而對于每年的職稱外語考試,有人曾做過估算,包括報名考試費(fèi)、參考圖書費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)在內(nèi),每人為考試的支出一般不低于200元,而每年上百萬人報考,參與者支付總額可能高達(dá)數(shù)億元之多。僅以職稱外語考試教材而言,印數(shù)巨大價格也不菲。據(jù)2002年的保守估計,《考試大綱》和《考試指定用書》便能獲利1.76億元!

北京參加過職稱外語考試的王小姐說:“有一點(diǎn)我想不明白,為何取得了托福、大學(xué)英語四六級等證書后仍不能免試職稱外語考試呢?為了這個考試,我又得花費(fèi)一筆錢。這其中,是不是有通過考試將部門權(quán)力利益化的因素呢?”

據(jù)業(yè)界人士透露:“目前有些考試舉辦一次就有幾千萬元進(jìn)賬,而且都進(jìn)了部門小金庫。這些錢的用途和去向,對外界來說永遠(yuǎn)是一個謎。”

“盡管有些考試制度是否合理受到人們的質(zhì)疑,但客觀上這些考試卻大行其道。”北京石油化工學(xué)院李明偉教授認(rèn)為:“正是因為有人從這些壟斷的考試制度中獲得了巨大利益,所以才不遺余力地維護(hù)它,甚至不擇手段力求保持現(xiàn)狀。”

■“考試熱”催生畸形產(chǎn)業(yè)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國的“考試熱”還催生了不少畸形現(xiàn)象,比如“槍手”猖獗,考試輔導(dǎo)班魚龍混雜,盜版教科書、參考書充斥市場等等,給社會帶來了混亂。

首先,培訓(xùn)市場混亂。按照國家有關(guān)法律規(guī)定,有固定辦公場所、專用教材和50萬元注冊資金并經(jīng)教育行政部門審批,才能舉辦培訓(xùn)班。但在利益的驅(qū)動下,一些資質(zhì)不夠的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)濫竽充數(shù),辦起了各種培訓(xùn)班。

在這些以次充好的培訓(xùn)班中,一些主辦者找人冒充著名教授,欺騙學(xué)生;有的租用別人的許可證,以他人的名義辦學(xué);有的甚至為了爭奪生源大打出手;培訓(xùn)班與考生之間的糾紛時有發(fā)生。

其次,出版市場的正常秩序受到?jīng)_擊。考試用書的暢銷使得各家出版社爭先恐后出書,縮短出版周期、提高圖書價格。盜版者更是不甘落后。由此造成一些粗制濫造、紕漏百出、質(zhì)次價高的盜版教科書、參考書充斥市場,既誤導(dǎo)了考生,也擾亂了市場秩序。

據(jù)一位參加過律師資格考試及司法考試的考生反映,近年來我國有多部法律進(jìn)行了修訂,但不少律師考試和司法考試用書中的有關(guān)解釋引用的居然還是原有的法律條文。

第三,“槍手”替考之風(fēng)愈刮愈烈。記者在網(wǎng)上看到,不但“槍手”供求信息多如牛毛,有一些不法機(jī)構(gòu)甚至還干脆成立了作弊公司,從抄題到答題,再到傳題,形成了流水作業(yè)。

“開始感覺很緊張,考過幾次后,都有驚無險,也就處之泰然了。”據(jù)記者認(rèn)識的一名“槍手”小張說,他每年都會替別人考一次英語四級,有時也替考職稱英語,能收入兩三千元。

■考試應(yīng)該回歸理性

“考試”必須回歸理性的軌道!

為此,尤其應(yīng)該對有關(guān)部門熱衷推行考試的風(fēng)氣加以整治。這種風(fēng)氣的形成,與公共權(quán)力的濫用有很大關(guān)系。

“考試主管部門利用公共資源牟取利潤,是一種典型的權(quán)力尋租!”中國人民大學(xué)一位教授認(rèn)為,這些不正之風(fēng)的產(chǎn)生有其必然性,也惟有通過改革,徹底清除這些不正之風(fēng)賴以生存的土壤,才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

國家行政學(xué)院法學(xué)部主任、行政法專家應(yīng)松年認(rèn)為,考試的確帶來巨大的商機(jī),社會上出現(xiàn)各種商業(yè)行為不可避免,但政府主管部門要做的是對各類經(jīng)營行為進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督,而不是“越俎代庖”地直接參與市場競爭并從中謀利。

有關(guān)人力資源專家還建議,應(yīng)考者需做好理性的職業(yè)規(guī)劃。報名參加一種考試之前,個人應(yīng)進(jìn)行冷靜的思考:自己是否適合。成功的道路千萬條,關(guān)鍵是個人所選擇的道路是否適合自己,不要有從眾心理,那樣只會誤了自己。

教育界人士指出,對于我國來說,形成一個職業(yè)教育與高等教育各有側(cè)重、并行發(fā)展的體系是非常重要的,但各種考試的設(shè)置,應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)試者素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),引導(dǎo)他們成為適應(yīng)多元化就業(yè)市場的人才。 (記者楊鐘紅、李松)

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