四、事故調查的原則與程序

　　一、國家和部門有關事故調查的原則與程序

　　1.我國傷亡事故調查的原則

　　逐級上報，分級調查處理。

　　2.有關事故調查的程序

　　(1)《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》規(guī)定的調查步驟

　　a.事故的現(xiàn)場處理;

　　b.物證搜集;

　　c.事故事實材料的搜集;

　　d.證人材料搜集;

　　e.向被調查者搜集材料，對證人的口述材料，認真考證其真實程度;

　　f.現(xiàn)場攝影。

　　g.事故圖繪制。

　　(2)國務院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中關于事故調查的規(guī)定：

　　輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查;

　　死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市(或者相當于設區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查;

　　重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查;

　　死亡事故、重大死亡事故調查組應當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。

　　(3)《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》(1989年)關于特大事故調查的規(guī)定：

　　按照事故發(fā)生單位的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調查的單位應當邀請軍隊派員參加事故的調查工作。

　　國務院認為應當由國務院調查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。

　　根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，特大事故調查組由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應當邀請人民檢察機關和工會派員參加。根據(jù)調查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產(chǎn)損失評估。

　　(4)《火災事故調查規(guī)定》中關于對火災事故調查的規(guī)定：

　　火災事故調查人員接到調查任務后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，開展火災事故調查工作。公安消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，有關單位、個人應當積極配合和協(xié)助保護火災現(xiàn)場。

　　重、特大火災事故調查，應當成立火災事故調查組，并根據(jù)火災事故調查的需要，邀請有關部門和技術專家參加。

　　事故調查的程序(步驟)

　　國家有關法規(guī)關于事故調查的基本程序(步驟)可總結如下：

　　(1)事故的通報;

　　(2)事故調查小組的成立;

　　(3)事故現(xiàn)場處理;

　　(4)事故有關物證收集;

　　(5)事故事實材料收集;

　　(6)事故人證材料收集記錄;

　　(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照;

　　(8)事故圖(表)的繪制;

　　(9)事故原因的分析;

　　(10)事故調查報告編寫;

　　(11)事故調查結案歸檔。

　　五、國家對事故調查組的組成的有關規(guī)定

　　1.事故調查小組的組成和任務

　　(1)事故調查組成員應當符合下列條件：

　　a.具有事故調查所需要的某一方面的專長;

　　b.與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。

　　(2)事故調查組的職責：

　　a.查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;

　　b.確定事故責任者;

　　c.提出事故處理意見和防范措施的建議;

　　d.寫出事故調查報告。

　　(3)事故調查組成員應遵循的原則(P47-48)

　　(3)事故調查組的職權及意見不一致時的處理方式

　　事故調查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料。事故調查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權提出結論性意見。如果仍有不同意見，應當報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關部門處理。仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。

　　2.事故調查報告的內(nèi)容

　　(1)背景信息

　　a.事故單位的基本情況;

　　b.事故發(fā)生的時間和地點;

　　c.事故涉及到的人員及其他情況;

　　d.職工傷亡事故登記表;

　　e.操作人員及證人。

　　(2)事故描述

　　a.事故發(fā)生的順序;

　　b.破壞的程度;

　　c.人員傷亡及經(jīng)濟損失情況;

　　d.事故的類型;

　　e.事故的性質;

　　f.承載物或能量(能量或有害物質)。

　　(3)事故原因

　　a.直接原因(能量源);

　　b.間接原因(不安全行為和不安全狀態(tài))。

　　(4)事故教訓及預防事故發(fā)生的建議(包括立即采取的措施以及長期的行動規(guī)劃)

　　(5)對事故責任人的處理建議

　　(6)事故調查組的成員名單

　　(7)其他需要說明的事項

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