重大危險源辨識

　　一、重大危險源監督管理法律依據

　　1、《安全生產法》第三十三條要求：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。”

　　2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。”

　　3、《危險化學品安全管理條例》第十九條規定：“危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場所、設施、區域的距離應當符合國家有關規定：

　　(一)居住區以及商業中心、公園等人員密集場所;

　　(二)學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施;

　　(三)飲用水源、水廠以及水源保護區;

　　(四)車站、碼頭(依法經許可從事危險化學品裝卸作業的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口;

　　(五)基本農田保護區、基本草原、畜禽遺傳資源保護區、畜禽規模化養殖場(養殖小區)、漁業水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地;

　　(六)河流、湖泊、風景名勝區、自然保護區;

　　(七)軍事禁區、軍事管理區;

　　(八)法律、行政法規規定的其他場所、設施、區域。

　　已建的危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規定的，由所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門監督其所屬單位在規定期限內進行整改;需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施。”

　　《危險化學品安全管理條例》第二十五條規定：“對劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門(在港區內儲存的，報港口行政管理部門)和公安機關備案存檔。”

　　《危險化學品安全管理條例》第六十七條規定：“危險化學品生產企業、進口企業，應當向國務院安全生產監督管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。”

　　“危險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。”

　　4、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》[2004]2號文下發后，各地認真貫徹落實，陸續開展了重大危險源普查登記和監控工作。為加強管理，統一標準，規范運行，國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)提出了《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)，并擬出臺《重大危險源安全監督管理規定》。

　　5、2009年我國頒布了國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB 18218--2009)，該標準代替了2000年頒布的國家標準《重大危險源辨識》(GB 18218--2000)。

　　2010年國務院23號文《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。

　　在重大危險源控制領域，我國雖然取得了一些進展，發展了一些實用新技術，對促進企業安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用，為重大工業事故的預防和控制奠定了一定基礎。但由于我國工業基礎薄弱，生產設備老化日益嚴重，超期服役、超負載運行的設備大量存在，形成了我國工業生產中眾多的事故隱患。

　　二、重大危險源的定義

　　重大危險源——廣義上說，可能導致重大事故發生的危險源就是重大危險源。

　　我國國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2009)中，危險化學品重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、使用或者儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。

　　《安全生產法》解釋為：重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

　　《安全生產法》第33條規定：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

　　三、《危險化學品重大危險源辨識》的規定

　　中華人民共和國國家標準

　　危險化學品重大危險源辨識

　　GB 18218-2009

　　1、 范圍

　　本標準規定了辨識危險化學品重大危險源的依據和方法。

　　本標準適用于危險化學品的生產、使用、貯存和經營等各企業或組織。

　　本標準不適用于：

　　a) 核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;

　　b) 軍事設施;

　　c) 采礦業，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外;

　　d) 危險化學品的運輸

　　e)海上石油天然氣開采活動。

　　2、 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本標準。

　　3.1 危險化學品

　　具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。

　　3.2 單元 unit

　　一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

　　3.3 臨界量 threshold quantity

　　指對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。

　　3.4 危險化學品重大危險源

　　長期地或臨時地生產、加工、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

　　4、危險化學品重大危險源辨識

　　4.1 辨識依據

　　危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及其數量。

　　4.3 重大危險源的辨識指標

　　單元內存在危險化學品的數量等于或超過表1、表2規定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在危險化學品的數量根據處理物質種類的多少區分為以下兩種情況：

　　4.3.1單元內存在的危險化學品為單一品種，則該物質的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

　　4.3.2單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：

　　q1/Q1+ q1/Q1+……+ qn/Qn≥1

　　式中：--每種危險化學品實際存在量，t。

　　--與各危險化學品相對應的生產場所或貯存區的臨界量，t。

　　危險化學品重大危險源辨識

　　1　范圍

　　本標準規定了辨識危險化學品重大危險源的依據和方法。

　　本標準適用于危險化學品的生產、使用、儲存和經營等各企業或組織。

　　本標準不適用于：

　　a)　核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;

　　b)　軍事設施;

　　c)　采礦業，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外;

　　d)　危險化學品的運輸;

　　e)　海上石油天然氣開采活動。

　　2　規范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有

　　的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究

　　是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　GB12268　危險貨物品名表

　　GB20592　化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范　急性毒性

　　3　術語和定義

　　下列術語和定義適用于本標準。

　　3.1

　　危險化學品　dangerous chemicals

　　具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。

　　3.2

　　單元　unit

　　一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

　　3.3

　　臨界量　threshold quantity

　　對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。

　　3.4

　　危險化學品重大危險源　major hazard installations for dangerous chemicals

　　長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

　　4　危險化學品重大危險源辨識

　　4.1　辨識依據

　　4.1.1　危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及其數量，具體見表1和表2。

　　4.1.2　危險化學品臨界量的確定方法如下：

　　4.2重大危險源的辨識指標

　　單元內存在危險化學品的數量等于或超過表1、表2規定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在的危險化學品的數量根據處理危險化學品種類的多少區分為以下兩種情況：

　　4.2.1單元內存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

　　4.2.2單元內存在的危險化學品為多品種時，則按式(1)計算，若滿足式(1)，則定為重大危險源：

　　q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1…………………………(1)

　　式中：

　　q1，q2，…，qn———每種危險化學品實際存在量，單位為噸(t);

　　Q1，Q2，…，Qn———與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸(t)。

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