對策與措施：層次一：事故教訓和整改措施應當從以下幾個方面來考慮：(1)是否貫徹落實了有關的安全生產的法律、法規和技術 標準。 (2)是否制定了比較完善的安全管理制度。 (3)是否制定了合理的安全技術防范措施。 (4)安全管理制度和技術防范措施執行是否到位。 (5)安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意 識是否到位。 (6)有關部門的執法力度是否到位。 (7)企業負責人是否重視安全生產工作。 (8)是否存在官僚和腐敗現象，因而造成了事故的發生9)是否落實了有關“三同時”的要求。 (10)是否有合理有效的事故應急救援預案。

　　層次二：舉例：有限空間作業安全措施(危險作業) 有限空間作業前，應當對作業環境進行評估，分析存在的 危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空 間作業方案，并經本企業負責人批準。 明確作業現場負責人、監護人員、、應急救援人員、作業 人員及其安全職責。 作業前，應當將有限空間作業方案和作業現場可能存在的 危險有害因素、防控措施告知作業人員。 采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業安全的設 施設備、存在有毒有害物質的空間與作業地點隔開。 有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業存在危害時，作業 人員應當在作業前對物料進行清洗、清空或者置換。 嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。作業過程中采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。作業過程中，工貿企業應當對作業場所中的危險有害因素進行定時檢 測或者連續監測。 照明燈具電壓應當符合安全要求。 為作業人員提供符合國家標準或者行業標準規定的勞動防護用品，并 教育監督作業人員正確佩戴與使用。 其它： 保持有限空間出入口暢通; 設置明顯的安全警示標志和警示說明; 作業前清點作業人員和工器具; 作業人員與外部有可靠的通訊聯絡; 監護人員不得離開作業現場，并與作業人員保持聯系; 存在交叉作業時，采取避免互相傷害的措施。

　　層次三：有毒、易燃氣體泄漏應急措施(一般性措施) 1)對泄漏點周圍逐個地點進行搜索，特別是死角、夾道等不易引起注意 的地方全面進行搜索。發現中毒人員應首先將其抬到安全區域，并實施 現場搶救;搜索后，要對在崗人員及參加搶險的人員進行人數清點，在 人數不符的情況下搜救工作不能終止，直到人員全部點清; 2)迅速關閉泄漏設備的閥門或采取其他堵漏措施，切斷氣源，防止氣體 繼續泄漏，必要時加盲板; 3)在危險區域設置警戒區和明顯的警示標志，封閉所有通往事故點的交 通道路，實施臨時交通管制，除搶搶險人員和專用車輛外其他人員和車 輛均不得進入警戒區; 4)可燃氣體泄漏事故警戒區域內杜絕一切明火，進入現場的救援人員不 得攜帶火柴、打火機等，防止發生爆炸或火災事故; 5)應對警戒區域內的可燃氣體含量進行檢測，超過規定標準時警戒區不 能撤銷。 6)泄漏設備處置過程中，迅速戴上防毒面具，檢查確認泄漏部位，查明 泄漏原因，采取正確的補焊方法。 7)救援隊員進入險區前，對自己所用的儀器要進行自檢、互檢，佩戴好 呼吸器和一氧化碳報警器，確認無誤后，方可進入險區。

　　相關方管理

　　一、簽合同之間，審查承包方的資質條件，嚴格實行安全條件準入制; 二、簽合同同時，簽訂具體工程的安全協議，明確雙方的安全權責，責任清 晰。雙方安全權責應該基本平等，不得簽訂生死合同; 三、開工前，甲方對現場作業的相關方進行現場安全交底，書面告知作業場 所存在的危險因素、防范措施和應急處置措施等; 四、若為危險作業，各相關方進行作業危險辨識，并制定針對性的控制措施， 并經甲方審核，制定作業方案，落實審批手續; 五、作業現場項目負責人必須對作業人員開展以安全對策措施等為主要內容 的交底教育; 六、對作業人員的資格審查：特種作業人員及特種設備作業人員操作資格證 書;七、危險作業現場，除作業人員外，還應包括現場負責人、監護人員、應急八、做好安全措施和應急處置方案;九、當同一作業區域內有多個相關方進行交叉作業時，甲方必須進行統一的

　　協調管理，使各方工作銜接有序，保證各方作業順利安全;十、作業單位要嚴格按照批準的作業方案執行，嚴格落實作業安全措施，對已制定維修作業標準或作業指導書的危險作業必須嚴格按照標準和程序作業，禁止任何單位對無作業方案或未經審批的危險作業組織實施;十一、甲方要對危險作業過程實施跟蹤監督管理，確保作業過程中嚴格執行 已經制定的作業標準，確保安全受控。

　　危險化學品建設項目許可提交材料(設立許可)(一)建設項目設立安全審查申請書; (二)建設(規劃)主管部門頒發的建設項目規 劃許可文件(復印件)三)建設項目安全條件論證報告;(四)建設項目設立安全評價報告(五)工商行政管理部門頒發的企業法人營業執 照或者企業名稱預先核準通知書(復印件)。

　　建設項目安全設施設計審查(對企業應該做什么)

　　(一)具有建設項目審批、核準或者備案文件的; (二)委托具有相應資質的設計單位進行設計的; (三)安全預評價報告由取得相應資質的安全評價機構編 制的; (四)按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準 或者行業標準、技術規范的規定進行設計的;五)采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作 充分論證說明的; (六)符合法律、行政法規規定的其他條件的。

　　設計審查提交文件(一)建設項目審批、核準或者備案的文件： 建設項目設立安全審查意見書(復印件)二)建設項目安全設施設計審查申請;三)設計單位的設計資質證明文件;四)建設項目初步設計報告及安全專篇;五)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;六)法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

　　竣工驗收許可提交資料1)建設項目安全設施竣工的驗收申請書;二)建設項目安全設施設計的審查意見書(復印件)三)施工單位的施工資質證明文件(復印件(四)建設項目安全設施施工情況報告;五)安全生產投入資金情況報告六)建設項目竣工驗收安全評價報告。

　　設備設施運行管理(1)應建立設備、設施的檢修、維護、保養的管理制度2)應建立設備設施運行臺賬，制定檢維修計劃(特種設備、安全附件)。3)應按檢維修計劃定期對安全設備設施進行檢修4)設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制 措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查5)檢修、清理中拆除的安全裝置，檢修、清理完畢應及時恢復6)設備檢修或技術改造，應制定相應的安全技術措施。多單位、多工種在 同一現場施工時，應建立現場指揮機構，協調作業7)所有設備設施的檢修，應遵守相關規定：1)檢修作業區域設明顯的標 志和燈光信號;2)檢修作業區上空有高壓線路時，應架設防護網;3)檢修 期間，相關的鐵道設明顯的標志和燈光信號，有關道岔鎖閉并設置路擋。8)涉及高壓場所的維護檢修，應配備并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、 絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等9)設備檢修、清理工作，應進行安全交底，嚴格執行工作票制、安全確認 制度、掛牌制、監護制、鎖具制，做好現場的安全措施和現場的安全交底

　　1生產現場管理和生產過程控制

　　1建立危險作業的安全管理制度，明確責任部門、人員、許可范圍、 審批程序、許可簽發人員;對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、 高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續2)生產現場應實行定置管理，物品擺放整齊、有序，區域劃分科學合 理3)現場不應有“跑、冒、滴、漏”現象，無大面積積水、積料4)作業現場應環境整潔;物品、物料、工具、防護器具等應定點存放5)應對生產現場和生產過程、環境存在的風險和隱患進行辨識與分析、 評估分級，并制定相應的控制措施6)應根據《建筑設計防火規范》(GB50016)、《爆炸和火災危險環 境電力裝置設計規范》(GB50058)規定，結合生產實際，確定具體的危險 場所，設置危險標志牌或警告標志牌，并嚴格管理其區域內的作業。7)應禁止與生產無關人員進入生產操作現場。應劃出非崗位操作人 員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m(8)其它針對具體設施設備的要求(結合案例中所給的設備，實際上 考的是一般性技術措施) 表面高溫設備應設置相應的外部保溫層或防護隔離設施，防止造成 人員燙傷事故。 高噪聲的設備應設置警告標識，附近作業人員應佩戴護耳器。 空氣壓縮機及儲氣罐內的高壓氣體、鍋爐中的高溫高壓水蒸氣部位， 應設置警告標識，避免當容器、管道缺陷或人員操作失誤時有可能 引發物理爆炸造成財產損失、人員傷亡等。 架空電線嚴禁跨越爆炸和火災危險場所。

　　作業行為管理(1)建立“三違”行為檢查制度，明確人員行為監控的責任、方法、記錄、考 核等事項。(2)應對危險性大的作業實行許可制，執行工作票制3)要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度4)應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業標準的勞 動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

　　(5)在全部停電或部分停電的電氣設備上作業，應遵守相關規定;(6)不應帶電作業。特殊情況下不能停電作業時，應按有關帶電作業的安全規 定執行;(7)對現場出現的不安全行為進行嚴肅的處理，并定期進行分類、匯總和分析， 制定針對性控制措施8在易燃易爆區不宜動火，設備需要動火檢修時，應盡量移到動火區進行

　　警示標志在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志;在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志

　　預案的編制步驟1.成立預案編制小組;2.資料收集;3.危險分析與能力評估;4.應急能力評估;5.編制應急預案;6.應急預案的評審與發布;7.應急預案的實施

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