一般根據事故情況可設立事故調查領導小組,分設事故搶救組(或稱指揮部),綜合組、技術分析組、管理調查組、善后處理組等。
(1)事故搶救組(或稱指揮部) 主要負責事故緊急搶險和救援工作,遏制事故蔓延,防止事故擴大,減輕事故災害,迅速救助傷員。
(2)綜合組 主要負責信息報送、協調內務、對外聯絡、宣傳報道匯總材料、寫出事故調查報告。
(3)技術分析組 收集現場資料、物證,對事故現場技術狀況分析,為事故搶救組提供決策支持,并對事故的技術原因進行分析,寫出技術調查報告。
(4)技術分析組 主要負責調查生產經營單位在安全生產管理、制度、培訓等方面存在的問題,并負責提出責任人的處理建議,寫出管理組調查報告。
(5)善后處理組 負責遇難家屬接待和安撫工作,工作原則是“統一政策,分散安排,分塊負責,熱情接待,耐心工作”。
這里工作難度最大的是技術分析組和管理組。技術分析組的工作涉及到對事故的分析是否準確,能夠經得起歷史考驗的問題。在對一些復雜事故的分析中,特別是在爭議比較大的情況下,可能還要通過試驗或模擬分析的方法去論證。如北京東方化工廠的事故、吉化乙炔氣瓶爆炸事故。
管理組的工作涉及到生產經營單位在安全生產法律法規執行、制度落實等方面存在的問題,直接涉及到有關責任人員的處理,并往往影響事故結案的時間。
事故調查組在開展事故調查工作中,關鍵是要重證據,重第一手材料,在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中做出了專門規定。因此,調查組開展工作時,應首先要查看事故現場,封存有關技術檔案和記錄,找當事人談話做好筆錄,根據需要復印有關材料,針對不同情況,對照有關法律法規,查找在制度建設上、管理工作上、生產技術和工藝上等存在的問題,舉一反三,反過來查找安全生產監督管理工作方面存在的問題,彌補缺陷,調整和完善國家有關法律法規,改進工作方法,強化監督管理,杜絕同類事故的發生。
如何衡量事故調查組的工作,關鍵是看調查報告的質量。即:事故原因分析的是否準確,責任人的處理是否適當,事故教訓總結是否到位,防范措施是否有針對性,真正起到了“四不放過”的作用。即:事故原因沒有查清不放過,事故責任沒有嚴肅處理不放過,廣大群眾沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過。
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