注冊安全工程師考試《安全生產法及相關法律知識》課堂筆記－第十一講: 安全生產相關法律

第三章  安全生產相關法律

第五節  中華人民共和國礦山安全法

大綱要求：
　　檢驗應考人員對有關安全 生產違法行為刑事責任的罪名和刑罰的規定；對行政處罰法有關行政處罰的原則，行政相對人的權利，行政處罰的種類和設定，行政處罰的實施機關，行政處罰的管轄和適用，行政處罰的決定、程序和執行等規定；對勞動法、職業病防治法、礦山安全法、消防法、道路交通安全法等法律有關內容的了解、熟悉、掌握的程度。
本章大綱變化情況：與2004年大綱要求相同

考試內容：
第五節  中華人民共和國礦山安全法
1．了解礦山安全法的適用范圍；
2．了解礦山建設安全保障的規定；
3．熟悉礦山開采安全保障的規定；
4．掌握礦山企業安全管理的規定。

本講大綱變化情況：
1、刪除：2004年大綱“1.了解中華人民共和國礦山安全法的立法目的；5.熟悉礦山安全的監督與管理主要內容；6.掌握礦山事故處理、違反中華人民共和國礦山安全法應負的法律責任；”
2、更改：2004大綱“4.熟悉礦山企業的安全管理主要內容；”更改為2005大綱“4．掌握礦山企業安全管理的規定。”
3、增加：1．了解礦山安全法的適用范圍；
4、未改變內容：2．了解礦山建設安全保障的規定；3．熟悉礦山開采安全保障的規定；
本講要點：
1、 礦山安全法的適用范圍、安全保障
2、 礦山安全管理與監督
3、 礦山安全法律責任

內容講解：

一、礦山安全法的適用范圍、安全保障

第五節  中華人民共和國礦山安全法

1992年11月7日第七屆全國人大常委第二十八次會議審議通過《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)，自1993年5月1日起施行。《礦山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業的發展。
一、礦山安全法的適用范圍
1．主體和行為的適用
《礦山安全法》是我國唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事礦產資源開采活動的公民、法人或者其他組織，均應遵守該法的規定。不論是中國公民、法人或者其他組織，還是外國公民、法人或者其他組織，只要在中國從事礦產資源開采活動，必須遵守《中華人民共和國礦產資源法》。
2．空間的適用
《礦山安全法》第二條規定：“在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產資源開采活動，必須遵守本法。”該法關于其適用范圍的規定，是為了與相關法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國人大常委會第十五次會議審議通過(1996年第八屆全國人大常委會第二十一次會議修改)的《中華人民共和國礦產資源法》第二條規定：“在中華人民共和國領域和管轄的其他海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。”礦山安全是與礦產資源開采緊密相連的，只要有礦產資源開采活動，就有礦山安全問題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的。
《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。中華人民共和國領域是指我國主權管轄的領陸、領水和領空，領水包括12海里以內的領海。中華人民共和國管轄的其他海域包括我國法律規定的領海毗連區和領海以外200海里的專屬海洋經濟區。
礦山建設的安全保障的規定
(一)礦山建設工程安全設施“三同時”
《礦山安全法》明確規定，礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(二)礦山建設工程安全設施的設計和竣工驗收
《礦山安全法》規定，礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規程和行業技術規范，并按照國家規定經管理礦山企業的主管部門批準；不符合礦山安全規程和行業技術規范的，不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須由勞動行政主管部門(現為負責安全生產監督管理的部門)參加審查。礦山安全規程和行業技術規范，由國務院管理礦山企業的主管部門制定。
法律還對必須符合礦山安全規程和行業技術規范的礦山設計項目做出了規定：
(1)礦井的通風系統和供風量、風質、風速；
(2)露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；
(3)供電系統；
(4)提升、運輸系統；
(5)防水、排水系統和防火、滅火系統；
(6)防瓦斯系統和防塵系統；
(7)有關礦山安全的其他項目。
礦山建設工程必須按照管理礦山的主管部門批準的設計文件施工。礦山建設工程安全設施竣工后，由管理礦山企業的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規程和行業技術規范的，不得驗收，不得投入生產。
(三)礦井安全出口和運輸通訊設施
《礦山安全法》規定，每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規程和行業技術規范。
礦山運輸設施是保證礦山開采的運送傳輸設施，保證其正常運行對于正常生產和預防事故必不可少。通訊設施是傳遞組織生產和安全管理的各種信息的電訊設施。保持通訊暢通，是實行安全生產的重要條件。由于各類礦山的運輸通訊設施有所不同，法律對此的最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。
礦山開采的安全保障的規定
(一)礦山開采的基本要求
《礦山安全法》第十三條規定：“礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范。”
(二)礦用特殊設備、器材、護品、儀器的安全保障
(1)礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業安全標準；不符合國家安全標準或者行業安全標準的，不得使用。
(2)礦山企業必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。
(三)開采作業的安全保障
(1)礦山企業必須對作業場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。
(2)礦山企業必須對下列危害安全的事故隱患采取的預防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業發生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；其他危害。
(3)礦山企業對使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施。