8.對沒收非法煙花爆竹產品的處置。《煙花爆竹安全管理條例》第四十三條規定,對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹,應當就地封存,并由公安部門組織銷毀、處置。
9.對監管部門有關人員違規行為的處罰。《煙花爆竹安全管理條例》第四十四條規定,安全生產監督管理部門、公安部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員.在煙花爆竹安全監管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任:尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
一、《民用爆炸物品安全管理條例》的適用范圍
為了加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發生,2006年5月10日溫家寶總理簽發第466號國務院令,公布了《民用爆炸物品安全管理條例》(以下簡稱民爆條例),自2006年9月1日起施行,l 984年1月1 6日國務院發布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。《民爆條例》的公布實施,標志著國家對民用爆炸物品安全的監督管理進入了法制化、制度化的新階段。
依照《民爆條例》第二條的規定,所謂民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列人民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業和儲存以及硝酸銨的銷售、購買,適用《民爆條例》。《民爆條例》不僅將工業用的民用爆炸物品的安全納入了法律規范,還將其他民用爆炸物品的安全納入了法律規范。這里所稱的民用爆炸物品主要是指工業用的民用爆破器材。從這個意義上說,人們通常所稱的民用爆破器材實際上是民用爆炸物品的同義詞;從事民用爆炸物品生產的企業主要是指民用爆破器材生產企業。
1.工業炸藥。炸藥是指在沒有外界物質參與下,當其受到適當的激發沖量后,能進行劇烈的化學反應,并在短時間內釋放出巨大能量的化合物或混合物。按用途可以分為軍用炸藥和工業炸藥,很多炸藥既用于軍事,也用于工業,如梯恩梯、黑索金等。按組成有單質炸藥和混合炸藥。按性質分有猛炸藥、起爆藥、火藥、煙火藥。
大多數炸藥為混合炸藥,也稱爆炸混合物,是由兩種或兩種以上的化學物質混合組成的。工業炸藥又稱民用炸藥,大多是混合炸藥,是以氧化劑和可燃劑為主體,按照氧平衡原理構成的爆炸性混合物。按組成特點主要有銨梯炸藥、硝甘炸藥(硝化甘油類炸藥)、銨油炸藥、含水炸藥(乳化炸藥、水膠炸藥和漿狀炸藥)和特種炸藥(含鋁炸藥、液體炸藥)等。
工業炸藥按使用場合可分為巖石炸藥、露天炸藥、煤礦許用炸藥、特種炸藥和爆破劑等。常用的工業炸藥有銨梯炸藥、膨化硝銨炸藥、銨油炸藥、漿狀炸藥、水膠炸藥、乳化炸藥、硝化甘油炸藥、含火藥工業炸藥等。
2.工業雷管。雷管是管殼內裝有敏感度較高和威力較大的不同炸藥,.能被較低能量引起爆炸、并引爆其他炸藥的產品。按引爆方式分為電雷管、非電雷管,非電雷管可分為火雷管、導爆管雷管等。按作用時間分為瞬發雷管和延期雷管,延期雷管按延期時間分為不同毫秒和秒延期雷管。按用途分為普通雷管和專用雷管;專用雷管包括地震勘探電雷管、油氣井用電雷管、安全雷管及電影電雷管等。按其主裝炸藥的凈裝藥量分為1~1 O號十種雷管,目前我國只保留有6號和8號兩種,主要采用8號工業雷管。按管殼材質分為非金屬管殼(紙)和金屬管殼(鋼、鋁、鋁合金、覆銅鋼、銅等)。常用的工業雷管有工業火雷管、工業電雷管、導爆管雷管等。
3.工業索類產品。索類產品主要有用來引爆雷的導火索、直接引爆炸藥的導爆索和激發導爆管雷管的塑料導爆管。工業索類產品主要有工業導火索、工業導爆索、塑料導爆管、聚能射孔器材、震源藥柱、起爆具,以及與導爆索配套使用的繼爆管,用于切割管道、索纜的切割器材,用于排除礦山漏斗卡堵事故的排漏彈等。
二、民用爆炸物品生產的安全許可和安全管理
《民爆條例》規定,設立民用爆炸物品生產企業,應當遵循統籌規劃、合理布局的原則。設立民用爆炸物品生產企業,必須具備法定的安全生產條件,按照法定程序申請取得生產許可。
(一)設立民用爆炸物品生產企業的條件
《民爆條例》第十一條規定,申請從事民用爆炸物品生產的企業,應當具備下列條件:
1.符合國家產業結構規劃和產業技術標準;
2.廠房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范;
3.生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標準和規程;
4.有具備相應資格的專業技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員;
5.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度;
6.法律、行政法規規定的其他條件。
(二)取得生產許可、安全許可、工商登記的程序
申請從事民用爆炸物品生產的企業,應當向國務院國防科技工業主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合《民爆條例》第十一條規定條件的有關材料。國務院國防科技工業主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查,對符合條件的,核發《民用爆炸物品生產許可證》;對不符合條件的,不予核發《民用爆炸物品生產許可證》,書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產企業為調整生產能力及品種進行改建、擴建的,應當申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。
取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業應當在基本建設完成后,向國務院國防科技工業主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規定對其進行查驗,對符合條件的,在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業持經標注的安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業應當在辦理工商登記后3日內,向所在地縣級人民政府公安機關備案。
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