安全生產法及相關法律知識

　　應試關鍵點

　　安全生產法規立法的意義：5方面

　　安全生產執法的原則：6條

　　1)堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則

　　2)堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則

　　3)堅持行為監察與技術監察相結合的原則

　　4)堅持監察與服務相結合的原則

　　5)堅持教育與懲罰相結合的原則

　　6)堅持預防為主的原則

　　安全生產法規體系：5個層次

　　國家基本法律：憲法、民法、刑法

　　國家安全專業法規：安全生產法、職業病防治法

　　國務院行政法規：許可證條例、監察管理條例等

　　部門法規：違法行為處罰辦法、規章辦法

　　地方性法規：各省市地方法規、條例

　　安全生產法規法律范疇：5方面

　　國家基本法律范疇;民事法律范疇;經濟法律范疇;行政法律范疇;刑事法律范疇。

　　生產經營單位負責人6項責任

　　1　建立健全安全生產責任制;

　　2　組織制定安全生產規章制度和操作規程;

　　3　保證安全生產投入;

　　4　督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;

　　5　組織制定并實施生產安全事故應急救援預案;

　　6　及時如實報告生產安全事故。

　　從業人員9項權利

　　知情權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、拒絕權、安全保障權、社會保障權、賠償請求權。

　　從業人員3項義務

　�、僮月勺褚幍牧x務，即從業人員在作業過程中，應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;

　�、谧杂X學習安全生產知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力;

　�、畚ｋU報告義務，即發現事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。

　　 監督檢查人員4項權利

　　現場調查取證權;現場違法行為糾正處罰權：現場隱患、危急情況處置權：查封、扣押行政強制措施權。

　　 安全生產法律責任對象體系

　　1 政府責任;

　　2 生產經營單位責任;

　　3 從業人員責任;

　　4 中介機構責任。

　　監督檢查人員5項義務

　　一是審查、驗收禁止收取費用;

　　二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品;

　　三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執法的執法原則;

　　四是監督檢查時須出示有效的監督執法證件;

　　五是對檢查單位的技術秘密、業務秘密盡到保密之義務。

　　刑法一般安全生產事故罪最高量刑-7年

　　刑法建筑工程事故罪最高量刑-10年

　　 刑法中10種犯罪與安全生產相關

　　工作場所職業衛生要求：6條

　　(一)職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準;

　　(二)有與職業病危害防護相適應的設施;

　　(三)生產布局合理，符合有害與無害作業分開的原則;

　　(四)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛生設施;

　　(五)設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;

　　(六)法律、行政法規和國務院衛生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。

　　職業病前期預防要求預評價項目：5方面

　　新建、改建、擴建;改造和引進技術。

　　勞動過程職業病預防管理措施要求：6項

　　(一)設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作;

　　(二)制定職業病防治計劃和實施方案;

　　(三)建立、健全職業衛生管理制度和操作規程;

　　(四)建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案;

　　(五)建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度;

　　(六)建立、健全職業病危害事故應急救援預案。

　　勞動過程職業病預防技術措施要求：10項

　　1.配備防護用品;

　　2.優先采用新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業病危害嚴重的技術、工藝、材料;

　　3.公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果;

　　4.產生嚴重職業病危害的作業崗位，應設置警示標識和中文警示說明;

　　5.對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區;

　　6.對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計;

　　7.應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態。

　　8.定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案，定期向所在地衛生行政部門報告并向勞動者公布。

　　9.發現不符合國家職業衛生標準和衛生要求時，用人單位應當立即采取相應治理措施;

　　10.職業病危害的設備、化學品、放射性材料應當提供中文說明書，并設置警示標識和中文警示說明。

　　單位消防安全職責：6項

　　(一)制定消防安全制度、消防安全操作規程;

　　(二)實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人;

　　(三)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育;

　　(四)組織防火檢查，及時消除火災隱患;

　　(五)按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效;

　　(六)保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。

　　重點防火單位特殊職責：4項

　　(一)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理;

　　(二)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

　　(三)對職工進行消防安全培訓;

　　(四)制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。

　　要求建立專職消防隊的單位：5種

　　(一)核電廠、大型發電廠、民用機場、大型港口;

　　(二)生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業;

　　(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

　　(四)第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離當地公安消防隊較遠的其他大型企業;

　　(五)距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

　　危險化學品基本管理制度：3種

　　責任制-主要負責人;培訓制度-人員培訓考核合格方可上崗作業;監管制度

　　涉及�；繁O管職責：10大部門

　　政府監管危化品的職權：4項

　　生產、存儲�；返陌踩珬l件：5項

　　(一)有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施;

　　(二)工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定;

　　(三)有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員;

　　(三)有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

　　 生產、存儲�；返陌踩胧�9方面

　　1審批許可制度;

　　2規范安全技術說明書;

　　3完善安全管理規章制度;

　　4技術保障措施：監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作、通訊、報警裝置等;

　　5定期安全評價;(劇毒生產存儲裝置每年一次;其它兩年一次)

　　6記錄及報告制度;(檢查記錄至少保存兩年)

　　7包裝規范標準要求;

　　8儲存保管專人制度(雙人收發、雙人保管);

　　9備案制度。

　　�；窏l例涉及種類7大類、排除4類

　　爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體;自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;有毒品和腐蝕品。

　　l 劇毒�；飞a、存儲裝置1年安評一次;

　　l 一般危化品生產、存儲裝置2年安評一次

　　l 重復使用�；钒b物、容器檢查記錄至少保存2年

　　l 建設工程施工安措報告時限：批準后15日內

　　l 拆除工程報告制：內容4項，時限施工前15日

　　l 建設工程安全監管部門職權：4項

　　l 政府行政管理人員違法被處行為：4項

　　l 煤礦建設工程設計審查時限 30日內

　　l 煤礦建設工程項目竣工驗收時限30日內

　　l 煤礦安全監察人員6項職權

　　l 煤礦安全監察人員3項義務

　　l 特種設備種類7大類，排除6類

　　鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。

　　l 使用單位8項責任

　　1 使用前核對其是否附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。

　　2 使用后30日內，應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

　　3 建立安全技術檔案。內容：(一)特種設備的計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;(二)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;(三)特種設備的日常使用狀況記錄;(四)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;(五)特種設備運行故障和事故記錄。

　　4 經常性日常維護保養，并定期自行檢查。至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。對安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

　　5 合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

　　6 出現故障或者發生異常情況，應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

　　7 存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限，應當及時予以報廢，并辦理注銷。

　　8 應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。

　　使用后30天內向監察機構登記

　  合格有效期滿前1個月提出定期檢驗要求

　  行政處罰和種類9種

　　(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得;(四)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;(五)責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設;(六)拘留;(七)關閉;(八)吊銷有關證照;(九)安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。

　　行政處罰程序3種

　　簡易程序;一般程序;聽證程序。

　　行政處罰時，被處罰單位有3項權利

　　陳述權、申辯權、聽證權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求

　　l 簡易程序處罰限額：個人50元，單位1000元以內

　　4種重大處罰要求集體討論決定，限額3萬以上

　　一般程序調查辦理時限30天

　　聽證程序條件：4種重大處罰

　　聽證程序限額：個人1萬、單位3以上

　　 聽證程序提出時限：3天內

　　聽證會提前通知時限：7天內

　　3種程度死亡事故的處罰適用標準：2-20萬元

　　要求安全生產許可證的企業：5類

　　礦山企業;建筑施工企業;危險化學品;煙花爆竹;民用爆破器材生產

　　 發放許可證的部門：4個部門

　　安全生產綜合監管部門;煤礦監察部門;建設主管部門;國防科技主管部門;

　　 許可證發放的要求：13項

　　許可證審查時限：45天內

　　許可證有效期：3年

　　許可證到期，提前3個月申請延期

　　特大安全事故種類：7種

　　(一)特大火災事故;

　　(二)特大交通安全事故;

　　(三)特大建筑質量安全事故;

　　(四)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故;

　　(五)煤礦和其他礦山特大安全事故;

　　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故;

　　(七)其他特大安全事故。

　　政府安全生產責任：6項

　　1. 落實事故防范措施

　　2 有效組織安全檢查;

　　3 制定特大安全事故應急處理預案;

　　4 實施隱患查處

　　5 行政審批嚴格把關;

　　6 嚴格事故報告，并有效組織搶救和發布事故消息;

　　安全生產領導管理責任3個層次

　　•直接領導責任者：法定職責范圍、直接主管工作;

　　•重要領導責任者：法定職責范圍，應管或應由其參與決定的工作;

　　•一般領導責任者：對一屬單位負一定領導責任。(羅云 教授 中國地質大學)

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