2013安全工程師《生產法及法律知識》要點五

　　二、社會主義法的基本內容

　　我國社會主義法的內容十分豐富，涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現在立法、執法和守法三個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內容。

　　(一)依法治國基本方略和依法行政基本準則

　　繼中共十四大確立了社會主義市場經濟體制之后，中共十五大繼而確定了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。為了貫徹落實依法治國基本方略和中共十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，國務院于2004年3月22日制定了《全面推進依法行政實施綱要》，對各級行政機關依法行政做出了全面的、明確的規定，依法行政是各級行政機關履行行政管理職能的基本準則和目標。

　　中共十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。中共十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略.1999年九屆全國人大二次會議將其奠入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。1999年11月，國務院發布了《國務院關于全面推進依法行政的決定》.各級政府及其工作部門加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。中共十六大把發展社會主義民主，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的目標之一，并明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政仍存在不少差距，必須解決依法行政中存在的問題，全面推進依法行政，建設法治政府。

　　1.依法行政的基本準則

　　依法行政，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一;必須把維護廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點;必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展：必須把依法治國與以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明;必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又耍有計劃、有步驟地分類推進;必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

　　2.依法行政的基本要求

　　(1)合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行。沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他社會組織義務的決定。

　　(2)合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵守公平、公開的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不政視。行使自由裁量權應當符合法律目的，所采取的措施和手段應當必要、適當。

　　(3)程序正當。行政機關實施行政管理.除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的以外，應當注意公開聽取公民、法人和其他組織的意見。要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人的知情權、參與權和救濟權。

　　(4)高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

　　(5)誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非經法定事由并非經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

　　(6)權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要有法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

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