第十六講 勘察、設計及工程監理等單位的安全責任

　　建設工程具有投資規模大、建設周期長、生產環節多、參與主體多等特點。安全生產是貫穿于工程建設的勘察、設計、工程監理及其他有關單位的活動。勘察單位的勘察文件是設計和施工的基礎材料和重要依據，勘察文件的質量又直接關系到設計工程質量和安全性能。設計單位的設計文件質量又關系到施工安全操作、安全防護以及作業人員和建設工程的主體結構安全。工程監理單位是保證建設工程安全生產的重要一方，對保證施工單位作業人員的安全起著重要的作用。施工機械設備生產、租賃、安裝以及檢驗檢測機構等與工程建設有關的其他單位是否依法從事相關活動，直接影響到建設工程安全。

　　(一)勘察單位的安全責任

　　建設工程勘察是指根據工程要求，查明、分析、評價建設場地的地址地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

　　(1)勘察單位的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和業績應當符合規定，取得相應等級資質證書后，在許可范圍內從事勘察活動。

　　(2)勘察必須滿足工程強制性標準的要求。工程建設強制性標準是指工程建設標準中，直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其他公共利益的、必須強制執行的條款。只有滿足工程強制性標準，才能滿足工程對安全、質量、衛生、環保等多方面的要求。因此，必須嚴格執行。如房屋建筑部分的工程建設強制性標準主要由建筑設計、建筑防火、建筑設備、勘察和地質基礎、結構設計、房屋抗震設計、結構鑒定和加固、施工質量和安全等8個方面的相關標準組成。

　　(3)勘察單位提供的勘察文件應當真實、準確，滿足安全生產的要求。工程勘察就是要通過測量、測繪、觀察、調查、鉆探、試驗、測試、鑒定、分析資料和綜合評價等工作查明場地的地形、地貌、地質、巖型、地質構造、地下水條件和各種自然或者人工地質現象，并提出基礎、邊坡等工程設計準則和工程施工的指導意見，提出解決巖土工程問題的建議，進行必要的巖土工程治理。

　　(4)勘察單位應當嚴格執行操作規程、采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。一是勘察單位應當按照國家有關規定，制定勘察操作規程和勘查鉆機、精探車、經緯儀等設備和檢測儀器的安全操作規程，并嚴格遵守，防止生產安全事故的發生。二是勘察單位應當采取措施，保證現場各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

　　(二)設計單位的安全責任

　　(1)設計單位必須取得相應的等級資質證書，在許可范圍內承攬設計業務。

　　(2)設計單位必須依法和標準進行設計，保證設計質量和施工安全。

　　(3)設計單位應當考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

　　(4)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程以及特殊結構的工程，設計單位應當提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

　　(5)設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

　　(三)工程監理單位的安全責任

　　(1)工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

　　(2)工程監理單位在實施監理過程中，發現事故隱患的，應當要求施工單位整改;情節嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

　　(3)工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔監理職責。

　　(四)有關單位的安全責任

　　(1)提供機械設備和配件的單位的安全責任。為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎及鑿井機械、鋼筋、混凝土機械、筑路機械以及其他施工機械設備。二是應當依照國家有關法律法規和安全技術規范進行有關機械設備和配件的生產經營活動。三是機械設備和配件的生產制造單位應當嚴格按照國家標準進行生產，保證產品的質量和安全。

　　(2)出租單位的安全責任。一是出租機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。二是應當對出租機械設備、施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。三是禁止出租檢測不合格的機械設備、施工機具及配件。

　　(3)現場安裝、拆卸單位的安全責任。一是在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須具有相應的資質的單位承擔。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。三是施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

　　《建設工程安全生產管理條例》規定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

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