二、取得安全生產許可證的條件和程序

　　(一)取得安全生產許可證的條件

　　1.三類企業

　　所謂三類企業是指《安全生產法》重點規范的三類危險性較大的高危生產企業，即礦山企業、建筑施工企業和危險物品生產企業。《安全生產許可證條例》將法律所指的三類企業分為六種：礦山企業分為煤礦企業和非煤礦企業兩種，危險物品生產企業分為危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業和民用爆破器材生產企業三種，加上建筑施工企業共為六種。《安全生產許可證條例》規定三類六種生產(施工)企業必須具備法定的安全生產條件，依法申請領取安全生產許可證，方可從事生產建設活動。

　　2.三類企業均應具備的基本安全生產條件

　　三類高危企業雖各有特點，但都具有危險性較大的共性。《安全生產許可證條例》第六條規定的企業應當具備的安全生產條件，不是高危生產企業應當具備的全部的安全生產條件，而是這些企業必須具備的共同的安全生產條件，即從有關安全生產法律、行政法規中概括出來的基本安全生產條件。這些安全生產條件好似“通用件”，對三類高危生產企業普遍適用。

　　《安全生產許可證條例》的立法目的就是要為高危生產企業設定最基本的、最低的安全生產條件，也就是安全生產準入的最低“門檻”。企業安全生產條件的全面改善固然需要較長的過程，規定基本安全生產條件就是為了提升高危生產企業的整體安全素質，不能因為有些企業不具備安全生產條件而降低要求。依法規定嚴格的安全生產條件將為企業安全生產設定具體標準和行為規則，迫使那些不具備基本安全生產條件的企業進行整改，在較短的時間內具備法定條件;對于那些根本無法具備基本安全生產條件的企業，必須淘汰或者取締，不準它們從事生產活動。

　　3.基本安全生產條件需要細化為具體的、可操作的安全生產條件

　　《安全生產許可證條例》第六條規定，企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

　　(1)建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。

　　(2)安全投入符合安全生產要求。

　　(3)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

　　(4)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格。

　　(5)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業人員操作資格證書。

　　(6)從業人員經安全生產教育和培訓合格。

　　(7)依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

　　(8)廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。

　　(9)有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品。

　　(10)依法進行安全評價。

　　(11)有重大危險源監測、評估、監控措施和應急預案。

　　(12)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。

　　(13)法律、法規規定的其他條件。

　　從法律規范的確定性看，《安全生產許可證條例》第六條規定的13項安全生產條件中能夠直接適用的是前12項，第13項關于“法律、法規規定的其他條件”的規定，嚴格地說不是一項具體的安全生產條件，而是一項準用性規定。它可以將分散于相關法律、法規中的有關法律規范聯結為一體，更具有可操作性，更能夠體現特殊性。

　　《安全生產許可證條例》第六條第13項關于“法律、法規規定的其他條件”的規定，是指有關法律、法規對高危生產企業的安全生產條件另有規定的，應當從其規定。應當注意的是，“法律、法規規定的其他條件”并不只限于法律、法規的直接規定，還包括法律、法規規定必須具備的國家標準或者行業標準、安全規程和行業技術規范中設定的安全生產條件。譬如，《安全生產法》第十六條關于“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件”的規定，就已經涵蓋了國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。

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