第七節 建設工程消防監督管理規定

　　2009年4月30日，公安部制定公布《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)，自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》(公安部令第309-)同時廢止。制定《建設工程消防監督管理規定》的目的是為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為。

　　一、建設工程消防監督管理的基本要求

　　(一)《建設工程消防監督管理規定》的適用范圍

　　《建設工程消防監督管理規定》適用于新建、擴建、改建(含室內裝修、用途變更)等建設工程的消防監督管理，不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。這里注意改建的建設工程包括室內裝修、用途變更，主要指商業用房、公共用房等，新建、擴建、改建的住宅建設工程的公共消防應當適用《建設工程消防監督管理規定》。住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動不適用《建設工程消防監督管理規定》。

　　(二)公安機關消防機構的職責

　　依據《建設工程消防監督管理規定》，公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，具體分工由省級公安機關消防機構確定。

　　跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

　　二、消防設計和施工的質量責任

　　(一)建設單位的責任

　　依據《建設工程消防監督管理規定》，建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量。建設單位在消防設計、施工的質量方面承擔以下責任：

　　1.依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查;建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

　　2.實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理。

　　3.選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位。

　　4.選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料。

　　5.依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　(二)設計單位的責任

　　依據《建設工程消防監督管理規定》，設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

　　1.根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計。

　　2.在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準。

　　3.參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

　　(三)施工單位的責任

　　依據《建設工程消防監督管理規定》，施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

　　1.按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。

　　2.查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量。

　　3.建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

　　(四)工程監理單位的責任

　　依據《建設工程消防監督管理規定》，工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

　　1.按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理。

　　2.在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料。

　　3.參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。(五)服務機構和人員的責任

　　依據《建設工程消防監督管理規定》，為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖樣審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

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