查看匯總：2014年安全工程師考試《生產法》復習重點匯總

　　一、安全生產管理的方針：

　　《安全生產法》第三條規定“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第～、預防為主”是安全生產基本方針，是《安全生產法》的靈魂。《安全生產法》的基本法律制度和法律規范始終突出了“安全第一、預防為主”的方針。安全生產，重在預防。學習宣傳貫徹《安全生產法》，必須把預防事故作為安全生產工作的著眼點和落腳點，進行主動的、超前的管理。《安全生產法》關于預防為主的規定，主要體現為“六先”，即：

　　(一)安全意識在先

　　由于各種原因，我國公民目前的安全意識相對淡薄。隨著經濟發展和社會進步，安全生產已不再是生產經營單位發生事故造成人員傷亡的個別問題，而是事關人民群眾生命和財產安全，事關國民經濟發展和社會穩定大局的社會問題和政治問題。關愛生命、關注安全是全社會政治、經濟和文化生活的主題之一。重視和實現安全生產，必須有強烈的安全意識。

　　(二)安全投入在先

　　生產經營單位要具備法定的安全生產條件，必須有相應的資金保障，安全投入是生產經營單位的“救命錢”。

　　(三)安全責任在先

　　實現安全生產，必須建立健全各級人民政府及其有關部門和生產經營單位的安全生產

　　責任制，各負其責，齊抓共管。針對當前存在的安全責任不明確、權責分離的問題，《安全生產法》在明確賦予政府、有關部門、生產經營單位及其從業人員各自的職權、權利的同時設定其安全責任，是實現預防為主的必要措施。

　　(四)建章立制在先

　　預防為主需要通過生產經營單位制定并落實各種安全措施和規章制度來實現。“沒有規矩，不成方圓”，生產經營活動涉及安全的工種、工藝、設施設備、材料和環節錯綜復雜，必須制定相應的安全規章制度、操作規程，并采取嚴格的管理措施，才能保證安全。

　　(五)隱患預防在先

　　預防為主，主要是為了防止和減少生產安全事故。

　　(六)監督執法在先

　　各級人民政府及其安全生產監督管理部門和有關部門強化安全生產監督管理，加大行政執法力度，是預防事故，保證安全的重要條件。

　　二、生產經營單位安全生產責任制度：

　　《安全生產法》第四條規定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。”該條規定主要是依法確定了以生產經營單位作為主體、以依法生產經營為規范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。該項制度包含4方面內容：一是確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位。生產經營單位是生產經營活動的直接承擔者，也是引發生產安全事故的載體。能否確保安全生產，第一位的、決定的因素是生產經營單位的安全生產條件和安全管理狀況。只有生產經營單位實現“人、機、環”三要素的統一，才能從根本上避免、預防和消除生產安全事故。二是規定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為準則。現行安全生產法律、法規從各個方面制定了保障安全生產的法律規范。依法從事生產經營是法律為生產經營單位設定的義務，必須堅決履行。凡是發生生產安全事故的，通常都是違反了有關法律規定而導致的，要承擔相應的法律責任。三是強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經營單位實現安全生產的必要措施。四是明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責任制的根本目的。

　　三、生產經營單位主要負責人的安全責任：

　　生產經營單位主要負責人是生產經營活動和安全生產工作的決策者和指揮者，對于落實安全生產責任制，加強安全管理，確保安全生產至關重要。只有明確生產經營單位主要負責人在安全生產中的地位和責任，才能真正促使生產經營單位重視并抓好安全生產工作，防止和減少生產安全事故的發生。

　　(一)生產經營單位主要負責人

　　誰是生產經營單位安全生產工作的第一責任者，這是《安全生產法》立法過程中討論較多也是必須明確的問題。《安全生產法》使用了“生產經營單位主要負責人”的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

　　(二)生產經營單位主要負責人的地位和職責

　　1.生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任者

　　2.生產經營單位主要負責人的安全生產基本職責

　　(三)生產經營單位主要負責人的法律責任

　　《安全生產法》對生產經營單位主要負責人違法行為的法律責任作出了明確的規定。

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