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2014安全工程師《安全生產(chǎn)法》教材精講:第四章1

2014年安全工程師已進(jìn)入備考階段,考試吧特整理“2014安全工程師《安全生產(chǎn)法》教材精講”供大家學(xué)習(xí)!

  二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員犯罪及其刑事責(zé)任

  (一)重大責(zé)任事故罪

  第一百三十四條第一款規(guī)定:“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑!

  重大責(zé)任事故罪,是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

  重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成要件包括以下三個(gè)方面:

  1.本罪侵犯的客體是生產(chǎn)、作業(yè)的安全。生產(chǎn)、作業(yè)的安全是各行各業(yè)都十分重視的問題。在生產(chǎn)過程中,出現(xiàn)一點(diǎn)問題都有可能導(dǎo)致正常生產(chǎn)秩序的破壞,甚至發(fā)生重大傷亡事故,造成財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),生產(chǎn)安全也是公共安全的重要組成部分,危害生產(chǎn)安全同樣會使不特定多數(shù)人的生命、健康或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

  2.客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,是重大責(zé)任事故罪的本質(zhì)特征。其在實(shí)踐中多表現(xiàn)為“不服管理”、“違反規(guī)章制度”。

  3.犯罪主體為一般主體。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院于2007年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《若干問題的解釋》)第一條規(guī)定,刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體,包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員,以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。其中實(shí)際控制人是指一些雖然名義上不是法定代表人或者具體管理人員,但是實(shí)際上指揮、控制礦山企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)和重要任務(wù),或者對重大決策起決定作用,是礦山企業(yè)實(shí)質(zhì)意義上的負(fù)責(zé)人。投資人是指負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人,享有生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)。

  4.主觀方面表現(xiàn)為過失。行為人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,可能是出于故意,但對于其行為引起的嚴(yán)重后果而言,則是過失,因?yàn)樾袨槿藢ζ湫袨樵斐傻膰?yán)重后果是不希望發(fā)生的,之所以發(fā)生了安全事故,是由于行為人在生產(chǎn)過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,疏忽大意或者對事故隱患不積極采取補(bǔ)救措施,輕信能夠避免,結(jié)果導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

  (二)強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

  《刑法》第一百三十四條第二款:“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑!

  強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪,是指強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。本罪是《刑法修正案(六)》第一條第二款增設(shè)的新罪名。其構(gòu)成要件包括以下三個(gè)方面:

  1.本罪侵犯的客體是作業(yè)的安全。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),是對正常的作業(yè)安全秩序的嚴(yán)重?cái)_亂和破壞,發(fā)生了危害公共安全的后果,即危害了不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。

  2.客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

  3.犯罪主體為一般主體。根據(jù)《若干問題的解釋》,《刑法》第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體,包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

  4.主觀方面為過失。

  本條第二款的行為不是第一款的加重處罰情節(jié),而是一個(gè)獨(dú)立的罪名,但同時(shí)應(yīng)注意本罪是結(jié)果犯,即行為人雖然實(shí)施了強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為,但如果沒有發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,只屬于一般責(zé)任事故,不構(gòu)成犯罪。

  (三)重大勞動安全事故罪

  《刑法》第一百三十五條規(guī)定:“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。”

  重大勞動安全事故罪,是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。其構(gòu)成要件是:

  1.本罪侵犯的客體是生產(chǎn)安全。保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)和責(zé)任。

  2.客觀方面表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因?yàn)榘l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

  3.犯罪主體為一般主體,是指對發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

  4.主觀方面由過失構(gòu)成。即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定所產(chǎn)生的后果,但由于疏忽大意沒有預(yù)見或者雖然已經(jīng)預(yù)見,但輕信可以避免,結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故。

  本罪與重大責(zé)任事故罪都是涉及違反安全生產(chǎn)規(guī)定的犯罪,在適用范圍上的區(qū)別在于:前者強(qiáng)調(diào)勞動場所的硬件設(shè)施或者對勞動者提供的安全生產(chǎn)防護(hù)用品和防護(hù)措施不符合國家規(guī)定,追究的是所在單位的責(zé)任,考慮到發(fā)生安全事故的單位應(yīng)立即整改,是安全措施、安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家規(guī)定,以及對安全事故傷亡人員進(jìn)行治療、賠償,需要大量資金,所以該條在處罰上只追究“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員”的刑事責(zé)任,沒有規(guī)定對單位處罰資金,因?yàn)閷儆趯?shí)行單罰制的單位犯罪。后者主要強(qiáng)調(diào)自然人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違章操作或者強(qiáng)令他人違章作業(yè)而引起安全事故的行為。

  (四)大型群眾性活動重大事故罪

  《刑法》第一百三十五條之一規(guī)定:“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑!

  大型群眾性活動重大事故罪,是指舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。本罪是2006年6月29日《刑法修正案(六)》第三條增設(shè)的新罪名。

  1.本罪侵犯的客體是公共安全。這是針對一些大型活動的組織者只顧舉辦活動從中謀取利益,把廣大群眾的安全置之腦后,致使在大型群眾性活動中現(xiàn)場秩序嚴(yán)重混亂、失控,造成人員擠壓、踩踏等惡性傷亡事故而設(shè)置的。

  2.客觀方面表現(xiàn)為舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為!鞍踩芾硪(guī)定”是指國家有關(guān)部門為保證大型群眾性活動安全、順利舉行指定的管理規(guī)定。

  3.犯罪主體為對發(fā)生大型群眾性活動重大安全事故“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”!爸苯迂(fù)責(zé)的主管人員”,是指大型群眾活動的策劃者、組織者和舉辦者;“其他直接責(zé)任人員”,是指對大型活動的安全舉行、緊急預(yù)案負(fù)有具體落實(shí)和執(zhí)行職責(zé)的人員。

  4.主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定所發(fā)生的重大傷亡事故或者造成的其他嚴(yán)重后果具有疏忽大意或者過于自信的主觀心理。

  (五)不報(bào)、謊報(bào)事故罪

  《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定:“在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑!

  不報(bào)、謊報(bào)事故罪,是指在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故

  情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪是《刑法修正案(六)》第四條增設(shè)的新罪名。

  1.本罪侵犯的客體是安全事故監(jiān)管制度。本罪主要是針對近年來一些事故單位的責(zé)任人和對安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員在事故發(fā)生后弄虛作假,結(jié)果貽誤事故搶救,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的行為而增設(shè)的。

  2.客觀方面表現(xiàn)為安全事故發(fā)生之后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故的情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的行為。《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,依照前款規(guī)定處罰。該法第九十二條規(guī)定,有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

  3.犯罪主體為對安全事故“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”!鞍踩鹿省辈粌H限于安全生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、大型群眾性活動中發(fā)生的重大傷亡事故,還包括刑法分則第二章規(guī)定的所有與安全事故有關(guān)的犯罪,但第一百三十三條、第一百三十八條除外,因?yàn)檫@兩條已將不報(bào)告作為構(gòu)成犯罪的條件之一。根據(jù)前文中所提到的《若干問題的解釋》第五條的規(guī)定,刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”,是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。

  4.主觀方面體現(xiàn)為故意,安全事故發(fā)生后明知應(yīng)當(dāng)報(bào)告,主觀上具有不報(bào)、謊報(bào)事

  故真相的故意。

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