一、行政處罰概述：

　　(一)行政處罰的概念、特征和種類

　　1.行政處罰的概念

　　行政處罰是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實施的行政懲戒。對實施處罰的主體來說，行政處罰是一種制裁性行政行為，對承受處罰的主體來說，行政處罰是一種懲罰性的行政法律責(zé)任。行政處罰的目的是為了維護(hù)社會治安和社會秩序，保障國家的安全和公民的權(quán)利。

　　2.行政處罰的特征

　　行政處罰具有下列特征：

　　(1)行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實施。行政處罰的實施機關(guān)主要是國家行政機關(guān);經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)依法委托的組織也可以實施行政處罰。

　　(2)行政處罰的對象是實施了違法行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人。

　　(3)行政處罰是對違法行為人的制裁，具有懲戒性。

　　(4)行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施。《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，沒有法定依據(jù)的，行政處罰無效。”第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。”

　　(5)行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤８鶕?jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關(guān)必須依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤蛔袷胤ǘǔ绦虻模姓幜P無效。法律規(guī)定實施行政處罰的程序主要有簡易程序、一般程序和聽證程序。

　　3.行政處罰的種類

　　行政處罰的種類，是行政處罰外在的具體表現(xiàn)形式。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰有不同的分類。

　　(二)行政處罰的基本原則

　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰應(yīng)遵循如下基本原則：

　　1.處罰法定原則

　　2.處罰公正、公開原則

　　3.處罰與教育相結(jié)合原則

　　4.權(quán)利保障原則

　　5.一事不再罰原則

　　(三)行政相對人的權(quán)利

　　為了保證行政處罰活動的合法、適當(dāng)，規(guī)范行政處罰實施機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動，防止行政違法和濫施行政處罰權(quán)，切實保障行政相對人的合法權(quán)利.

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