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　　一、煤礦安全監察體制：

　　我國是世界主要煤炭生產國和消耗國。煤炭是我國的主要能源，在我國一次能源生產和消費結構中一直處于十分重要的基礎地位。煤炭工業是重要的基礎產業，在黨和政府的領導下，經過多年的安全專項整治，我國煤礦安全狀況明顯好轉;但由于大多數煤礦規模較小、安全生產條件差、從業人員素質低、安全投人嚴重不足和安全管理不到位，我國煤礦安全形勢又十分嚴峻。煤礦企業事故的死亡人數在我國工礦商貿企業和礦山企業中是最高的，在世界上也是最多的。據統計，在1990—2000年的11年間，全國煤礦年死亡人數在4500～7100之間，平均百萬噸死亡率為5.2。煤礦事故高發的主要原因之一，就是煤礦安全監督管理體制不健全，故應當建立新型的煤礦安全監管體制。

　　二、煤礦安全監察機構及其職責：

　　(一)煤礦安全監察機構的設置

　　1.煤礦安全監察機構的設置

　　2.煤礦安全監察機構的法律地位

　　(二)煤礦安全監察機構的職責

　　依照《煤礦安全監察條例》的規定，煤礦安全監察機構的職責包括4個方面：

　　1.行政處罰權。

　　2.安全檢查權。

　　3.建議報告權。

　　4.事故調查處理權。煤礦安全監察機構負責組織煤礦事故的調查處理。

　　三、煤礦安全監察員的職權：

　　(一)煤礦安全監察員資格條件

　　煤礦安全監察員是具體負責煤礦安全監察和行政執法工作的國家公務人員。煤礦安全監察員的素質對其能否秉公執法關系極大。2003年6月l3日國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局頒布的《煤礦安全監察員管理辦法》規定，煤礦安全監察員除符合國家公務員的條件外，還應當具備下述5項任職條件，由國家煤礦安全監察機構任命：

　　1.熱愛煤礦安全監察工作，熟悉國家有關煤礦安全的方針、政策、法律、法規、規章、標準、規程。

　　2.熟悉煤礦安全監察業務，具有煤礦安全方面的專業知識。3.具有大學專科以上學歷。

　　4.符合國家煤礦安全監察機構規定的工作經歷和年齡要求。5.身體健康，適應煤礦安全監察工作需要。

　　(二)煤礦安全監察員的職權

　　依照《煤礦安全監察條例》和《煤礦安全監察員管理辦法》的規定，煤礦安全監察員依法履行下列職責：

　　1.有權隨時進入煤礦作業現場進行檢查，調閱有關資料，參加煤礦安全生產會議，向有關單位或者人員了解情況。

　　2.在檢查中發現影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。3.進行現場檢查時，發現存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決;發現威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業，下達立即從危險區域內撤出作業人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監察機構。

　　4.發現煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業的，有權責令立即停止作業，并將有關情況報告煤礦安全監察機構。

　　5.發現煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業，或者發現工人違章作業的，有權立即責令糾正或者責令立即停止作業。

　　6.發現煤礦使用的設施、設備、器材、勞動防護用品不符合國家安全標準或者行業安全標準的，有權責令其停止使用;需要查封或者扣押的，應當及時報告煤礦安全監察機構依法處理。

　　7.法律、法規賦予的其他權力。

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