查看匯總：2014年安全工程師《生產法》章節要點及精練匯總

　　一、事故報告和調查處理工作必須依法規范：

　　在黨中央、國務院的正確領導下，經過各方面的艱苦努力，全國安全生產呈現了總體平穩、趨向好轉的態勢。但是重特大事故仍時有發生，造成了人民群眾生命財產的重大損失。事故報告和調查處理是涉及到人民群眾的切身利益和社會穩定的大事，必須依法規范。在事故報告和調查處理工作中長期存在的主要問題：一是現行相關立法滯后，不適應事故報告和調查處理工作的需要。20世紀80年代以來，國家制定的安全生產法律、行政法規雖然很多，但是由于種種原因，現行立法中關于事故報告和調查處理的規定比較原則，互不銜接，難以操作，缺少統一的基本法規，難以適應新形勢的需要。二是事故報告和調查處理的程序不規范。事故報告的義務和責任主體不明確，報告的政府和部門不統一，報告的時限和內容不一致。三是組織事故調查的主體不統一，調查組職責沒有法定化，事故調查批復的規定不明確。四是事故責任追究的力度不夠。五是沒有建立行政機關與司法機關共同參加事故調查的機制。

　　二、事故報告和調查處理的基本規定：

　　《生產安全事故報告和調查處理條例》對事故調查處理的原則、立法目的、適用范圍、事故分級等若干重大問題，作出了基本規定。

　　(一)事故調查處理的原則

　　各級人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門在事故調查處理工作中積累了豐富的實踐經驗，總結形成了“四不放過”原則。《安全生產法》規定，對事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則。

　　(二)《生產安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍

　　《生產安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍對于確定其適用的法律問題、法律關系主體、事故種類至關重要。

　　(三)生產安全事故分級

　　過去對事故名稱、事故等級及其分級要素沒有統一、明確的法律規定，影響了事故報告和調查處理。因為只有首先確定事故等級，才能依法報告和調查處理。事故等級劃分涉及到事故性質、危害程度以及事故責任的法律界定，需要科學地確定事故分級的要素(標準)。

　　三、生產安全事故報告的規定：

　　長期以來，關于生產安全事故報告的主體、內容和程序沒有統一的、規范的法律規定。這些問題不明確，直接影響事故信息的報送以及事故應急救援的展開。《生產安全事故報告和調查處理條例》第二章關于事故報告的規定，主要有以下10個方面。

　　(一)報告事故是政府和企業的法定義務和責任

　　雖然有關地方人民政府及其職能部門和事故發生單位在事故報告和調查處理工作的法律地位不同，各自的義務和責任有所不同，但其報告事故的法定義務和責任是共同的。

　　(二)事故報告主體

　　要做到及時報告事故情況，必須明確法定的事故報告主體(義務人)。事故報告主體不履行法定報告義務，將受到法律追究。

　　(三)事故報告對象發生事故后，作為不同的事故報告主體應當履行各自的報告義務。因此，向誰報告即事故報告的對象必須明確。

　　(四)事故通知對象

　　為了便于組織事故調查和開展善后工作，《生產安全事故報告和調查處理條例》除了規定事故報告主體之外，還規定了安全生產綜合監督管理部門、負有安全生產監督管理的有關部門接到事故報告后，應當通知同級公安機關、勞動保障部門、工會和人民檢察院。

　　(五)事故報告的程序

　　(六)事故報告內容

　　(七)事故報告時限

　　為了提高事故報告速度，及時組織現場救援，《生產安全事故報告和調查處理條例》對事故發生單位、縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理的有關部門報告事故隋況的時限分別作出了規定。

　　(八)事故應急救援

　　(九)事故現場保護

　　在實施事故救援過程中，事故現場狀況比較復雜。

　　(十)事故犯罪嫌疑人的控制

　　一些企業發生事故后，有的犯罪嫌疑人為逃避法律制裁，銷毀、隱匿證據或者逃匿，給事故調查處理帶來困難。

　　(十一)事故舉報

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