二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)

　　為了加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，賦予了4項(xiàng)職權(quán)。

　　(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)

　　為了履行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員需要經(jīng)常進(jìn)入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，受檢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)服從并予以配合。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不予配合，甚至設(shè)置障礙，拒絕、阻撓甚至暴力抗拒檢查，致使監(jiān)督檢查人員無(wú)法履行職責(zé)。依法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，是實(shí)施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)。法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

　　(二)當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)

　　在安全生產(chǎn)檢查中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些安全生產(chǎn)違法行為，需要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理，以免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。《安全生產(chǎn)法》第五十六條中規(guī)定：“對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。”該規(guī)定指出，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，有兩種情況應(yīng)當(dāng)分別處理：一是不需要給予行政處罰的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期改正。二是對(duì)比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依法作出行政處罰決定。除了法定當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的少數(shù)輕微違法行為外，行政處罰通常不能當(dāng)場(chǎng)作出決定。

　　(三)緊急處置權(quán)

　　在安全檢查中除了發(fā)現(xiàn)一般的安全生產(chǎn)違法行為以外，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)事故隱患，特別是重大事故隱患。此時(shí)必須采取緊急處置措施，排除隱患或者撤出作業(yè)人員，必要時(shí)需暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了避免發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故，法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用。

　　(四)查封扣押權(quán)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，處于良好的安全狀態(tài)，對(duì)于確保安全生產(chǎn)具有重要影響。許多事故教訓(xùn)表明，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自采購(gòu)、使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，以次充好，導(dǎo)致安全無(wú)保證，經(jīng)常引發(fā)事故，因此必須依法查處。法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

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