八、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

　　民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級人民法院。按照我國民事訴訟法的規(guī)定，只有人民法院是受理民事賠償案件、確定民事責(zé)任、裁判追究民事賠償責(zé)任的唯一的法律審判機(jī)關(guān)。如果當(dāng)事人各方不能就民事賠償和連帶賠償?shù)膯栴}協(xié)商一致，即可通過民事訴訟主張權(quán)利、獲得賠償。只有這時，人民法院才可能成為民事責(zé)任的執(zhí)法主體。如果當(dāng)事各方就民事賠償問題已經(jīng)協(xié)商一致，就不存在通過訴訟方式主張權(quán)利的必要。

　　(一)民事責(zé)任的含義

　　民事責(zé)任是指當(dāng)事人對其違反民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究民事責(zé)任的前提條件是民事關(guān)系主體一方(生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu))侵犯了另一方的民事權(quán)利，造成其人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，造成民事?lián)p害的一方必須承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。近年來，由于一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是私營業(yè)主，違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給從業(yè)人員或者其他人員、其他單位造成了人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失。過去的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)只設(shè)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任，沒有關(guān)于民事責(zé)任的明確規(guī)定。因法律沒有明確設(shè)定對民事侵權(quán)行為追究損害賠償責(zé)任，違法者不承擔(dān)民事責(zé)任，使受害者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。為使受害方運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，使那些逃避民事賠償責(zé)任的違法者受到法律制裁，有必要設(shè)定民事賠償責(zé)任來保護(hù)受害者，懲罰違法者，賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失。《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，重視對財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，這是一大特色和創(chuàng)新。《安全生產(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償，并分別作出了規(guī)定。

　　(二)連帶賠償

　　這是指兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會組織對他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任的特點(diǎn)是有兩個以上民事主體從事了一個或者多個民事違法行為給受害方造成了民事?lián)p害即人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)任雙方均有對受害方進(jìn)行民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。受害方可以向其中一方或者各方追索民事賠償。連帶賠償?shù)闹黧w是兩個以上，共同實(shí)施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果。

　　1.承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。比如中介機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)備出具虛假檢驗(yàn)合格的證明，因使用不合格的安全設(shè)備而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員傷亡的，受害者或其親屬就可以依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出賠償要求或者直接提起民事訴訟，請求民事賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均有賠償?shù)呢?zé)任。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了牟利，擅自將其生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備法定安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，發(fā)包方或者出租方只收取承包金或者租金，對承包方或者承租方的安全生產(chǎn)不聞不問，出了事故則一走了之，推卸責(zé)任，最終使受害者的權(quán)益受到損害。作為利益共同體，發(fā)包方與承包方、出租方與承租方同時都負(fù)有安全生產(chǎn)、保護(hù)當(dāng)事人人身和財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)。如因他們不履行法定義務(wù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成他人損害的，雙方理所當(dāng)然地要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第八十六條的上述規(guī)定，從立法上解決了承包、租賃生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備中發(fā)包與承包、出租與承租各方的民事責(zé)任問題，也為保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)利提供了法律依據(jù)。

　　(三)事故損害賠償

　　事故損害賠償專指因生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個主體，單獨(dú)實(shí)施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果只能是～一個，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

　　這里應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)，一是過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位，即生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故;二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財(cái)產(chǎn)損失。比如某化工廠因年久失修造成了壓力容器的爆炸，在現(xiàn)場作業(yè)的工人死傷均有，同時導(dǎo)致廠外民房被震塌，也造成了人員死傷和財(cái)產(chǎn)損失。依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，受傷的從業(yè)人員或死亡人員的親屬就可以依法對該化工廠索賠。如果該化工廠拒賠或者對賠償金額協(xié)商不一致，那么受害者或其親屬就有權(quán)向人民法院起訴，請求依法判決該化工廠予以民事賠償，人民法院依法判決應(yīng)予賠償后，該化工廠則必須履行賠償責(zé)任。有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)指出，雖然《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了民事責(zé)任，但是民事責(zé)任的確定以及民事賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)必須依照民事法律的有關(guān)規(guī)定，不能任意提高或者降低民事賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

　　《安全生產(chǎn)法》為了保護(hù)公民、法人或其他組織的合法民事權(quán)益，專門對有關(guān)民事賠償問題規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。一是確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責(zé)任。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

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