為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和社會穩定，預防和減少事故發生，國務院頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》，強調事故調查處理堅持“四不放過”原則。“四不放過”，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過;強調“政府統一領導、分級負責”的原則，各級人民政府都負有加強對安全生產工作領導的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區域內的安全生產負總責。該條例還加大責任追究和處分處罰力度，對事故責任單位和個人，以及瞞報、謊報和逃匿行為處以重罰，嚴懲失職瀆職、違法違紀行為，增加了經濟罰款、吊銷資質等行政處罰。

　　四、安全生產政策措施

　　針對安全生產領域存在的種種歷史和現實問題，在國務院第1 1 6次常務會議專題會議上，確定了加強安全生產工作的1 2項治本之策：(1)制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系;(2)加強行業管理，修訂行業安全標準和規程;(3)增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患;(4)推動安全科技進步，落實項目、資金;(5)研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段;(6)加強培訓教育，規范煤礦招工和勞動管理;(7)加快立法工作;(8)建立安全生產激勵約束機制;(9)強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核;(10)嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象;(1 1)倡導安全文化，加強社會監督;(1 2)完善監管體制，加快應急救援體系建設。1 2項治本之策涉及法律、經濟、科技、管理、教育等多個方面，既有宏觀層面的，也有具體操作層面的，涵蓋了當前安全生產主要的政策措施。

　　為了實現經濟和社會安全發展，將億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項指標納人了國家統計指標體系。其中億元單位國內生產總值生產安全事故死亡率和工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率兩項指標納入了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，成為國民經濟和社會發展的約束性指標。

　　為加強煤礦和其他高危行業的安全生產工作，出臺了七項經濟政策：一是在高危行業提取安全生產費用;二是在高危行業全面實施了安全生產風險抵押金制度;三是國家連續安排國債資金，扶持國有重點煤礦治理隱患;四是開展了山西煤炭可持續發展政策措施試點;五是在八個省(自治區)開展了煤炭資源有償使用試點;六是初步建立了煤炭價格形成機制;七是在采掘業、建筑業進行安全生產商業保險試點。同時，建立安全生產激勵約束機制，國務院安全生產委員會向各省(區、市)下達了年度安全生產控制考核指標，中央組織部頒布了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，將安全生產指標正式納入地方領導班子和領導干部政績考核體系。