第四章　安全評價

　　第一節 安全評價的分類

　　一、了解安全評價的分類;

　　二、掌握安全預評價的內容;

　　三、掌握安全驗收評價的內容;

　　四、掌握安全現狀評價的內容;

　　第二節　安全評價的程序

　　一、了解安全評價的一般程序;

　　二、熟悉安全評價的主要內容。

　　第三節　危險、有害因素辨識

　　一、熟悉危險、有害因素的分類;

　　二、掌握危險、有害因素的辨識。

　　第四節 安全評價方法

　　一、了解安全評價方法的分類;

　　二、熟悉常用安全評價的方法。

　　第五節 安全評價報告

　　一、了解安全評價報告的主要內容;

　　二、掌握安全評價報告的格式。

　　第六節 安全評價管理(新增內容。無大綱要求)

　　第二節 煤礦安全生產監察

　　一、熟悉煤礦安全生產監察體制;

　　一、煤礦安全生產監察體制

　　1999年12月30日，經國務院批準，國家煤礦安全監察局正式成立。煤礦安全監察實行垂直管理、分級監察的管理體制。煤礦安全監察機關是負責煤礦安全監察工作的行政執法機構，依法對地方各級人民政府和煤礦履行國家監察職責。

　　(一)煤礦安全監察體制的特點

　　實行垂直管理。

　　把安全管理和安全監察分開

　　分區監察

　　加強執法監督，由國家對煤礦安全實行監察;

　　(二)煤礦安全監察體制的機構設置

　　國家安全生產監督管理總局下設國家煤礦安全監察局，是負責煤礦安全監察的行政機構，承擔煤礦安全監察職能。

　　國家煤礦安全監察局下設25個省級(自治區、直轄市)煤礦安全監察局和兩個安全監察分局。設在地方的煤礦安全監察局由國家安全生產監督管理總局領導，國家煤礦安全監察局負責業務管理。

　　省級(自治區、直轄市)煤礦安全監察局可在大中型礦區設立安全監察分局，作為其派出機構。履行煤礦安全監察職能。

　　(三)國家煤礦安全監察局主要職責

　　(1)研究煤礦安全生產工作的方針、政策，參與起草有關煤礦安全生產的法律、法規，擬定煤礦安全生產規章、規程和安全標準，提出煤礦安全生產規劃和目標。

　　(2)按照國家監察、地方監管、企業負責的原則，依法行使國家煤礦安全監察職權。依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作;對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察，對煤礦違法違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰。

　　(3)組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調查處理，負責全國煤礦事故與職業危害的統計分析，發布全國煤礦安全生產信息。

　　(4)指導煤礦安全生產科研工作，組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的安全監察工作。

　　(5)負責煤礦安全生產許可證的頒發管理和礦長安全資格、煤礦特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的培訓發證工作。

　　(6)組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收，對不符合安全生產標準的煤礦企業進行查處。

　　(7)檢查指導地方煤礦安全監督管理工作，對地方煤礦貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準，關閉不具備安全生產條件礦井，煤礦安全監督檢查執法，煤礦安全生產專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監督檢查，并向有關地方人民政府及其有關部門提出意見和建議。

　　(8)組織、指導和協調煤礦應急救援工作。

　　(9)承辦國務院、國務院安全生產委員會及國家安全生產監督管理總局交辦的其他事項。

　　二、煤礦安全生產監察人員的職責

　　煤礦安全監察員是國家公務員，履行國家煤礦安全監察職責，具有明確的法律地位，受法律保護和約束。每名煤礦安全監察員必須公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規和規章，具有相應的專業知識和相關的工作經驗，并且賦予其相應職責和權力。

　　煤礦安全監察人員應履行以下職責：

　　(1)監督檢查地方人民政府有關部門與煤礦企業貫徹實施煤礦安全生產的方針、政策和法律、法規、規章、規程的情況。

　　(2)參加有關安全會議，查閱有關資料，隨時進入煤礦企業作業場所對煤礦企業安全管理工作進行監察。

　　(3)參與煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工驗收。

　　(4)監督檢查煤礦建設工程安全設施施工的情況。

　　(5)檢查煤礦企業管理人員、特種作業人員和礦山救護隊員培訓和資格認證的情況。

　　(6)監督檢查煤礦企業落實安全生產責任制的情況。

　　(7)監督檢查煤礦設備的安全認證和運行情況。

　　(8)對不具備安全生產條件、存在隱患的煤礦企業下達整改通知書，責令限期整改。

　　(9)發現危及職工生命安全的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施，或根據具體情況下達停產通知書，責令停止作業，撤除人員，事后報告煤礦安全監察機關。

　　(10)對事關煤礦安全的違法行為，依照有關規定做出行政處罰或提出處罰意見，對有關責任人員提出處理建議。

　　(11)監督檢查煤礦企業安全技術措施專項費用提取和使用的情況。

　　(12)監督檢查煤礦企業職工勞動保護、職業病防治的情況。

　　(13)依照有關規定參加煤礦企業傷亡事故的搶救和調查處理，提出事故處理建議。

　　(14)受理對煤礦安全違法行為的舉報。

　　(15)依法實施行政處罰。

　　(16)煤礦安全監察機關交辦的其他事項。