頒發管理有關安全生產事項的許可,一般程序包括:
1.申請。申請人向安全生產許可證頒發管理機關提交申請書、文件、資料。
2.受理。許可證頒發管理機關按有關規定受理。申請事項不屬于本機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關機關申請;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許或者要求申請人當場更正,并即時出具受理的書面憑證;申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者在規定時間內告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
3.征求意見。對有些行政許可,按照有關規定應當聽取有關單位和人員的意見,有些還要向社會公開,征求社會的意見。
4.審查和調查。經同意后,許可證頒發管理機關指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查;需要到現場審查的,應當到現場進行審查。負責審查的有關人員提出審查意見。
5.作出決定。許可證頒發管理機關對負責審查的有關人員提出的審查意見進行討論,并在受理申請之日起規定的時間內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。
6.送達。對決定頒發的,許可證頒發管理機關應當自決定之日起在規定的時間內送達或者通知申請人領取安全生產許可證;對決定不予頒發的,應當在規定時間內書面通知申請人并說明理由。
安性安全評價方法
一、安全評價方法分類
安全評價方法的分類方法很多,常用的有按評價結果的量化程度分類法、按評價的推理過程分類法、按針對的系統性質分類法、按安全評價要達到的目的分類法等。
(一) 按評價結果的量化程度分類法
按照安全評價結果的量化程度,安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。
1.定性安全評價方法
定性安全評價方法主要是根據經驗和直觀判斷能力對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析,評價結果是一些定性的指標,如是否達到了某項安全指標、事故類別和導致事故發生的因素等。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發和發展分析、作業條件危險性評價法(格雷厄姆一金尼法或LEC法)、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。
定量安全評價方法
定量安全評價方法是在大量分析實驗結果和事故統計資料基礎上獲得的指標或規律(數學模型),對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算,評價結果是一些定量的指標,如事故發生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關聯度或重要度等。
按照安全評價給出的定量結果的類別不同,定量安全評價方法還可以分為概率風險評價法、傷害(或破壞)范圍評價法和危險指數評價法。
(1)概率風險評價法。概率風險評價法是根據事故的基本致因因素的事故發生概率,應用數理統計中的概率分析方法,求取事故基本致因因素的關聯度(或重要度)或整個評價系統的事故發生概率的安全評價方法。故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統計圖表分析法等都可以由基本致因因素的事故發生概率計算整個評價系統的事故發生概率。
(2)傷害(或破壞)范圍評價法。傷害(或破壞)范圍評價法是根據事故的數學模型,應用數學方法,求取事故對人員的傷害范圍或對物體的破壞范圍的安全評價方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型、池火火焰與輻射強度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當量法都屬于傷害(或破壞)范圍評價法。
(3)危險指數評價法。危險指數評價法是應用系統的事故危險指數模型,根據系統及其物質、設備(設施)和工藝的基本性質和狀態,采用推算的辦法,逐步給出事故的可能損失、引起事故發生或使事故擴大的設備、事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。常用的危險指數評價法有:道化學公司火災、爆炸危險指數評價法,蒙德火災爆炸毒性指數評價法,易燃、易爆、有毒重大危險源評價法。
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