安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

　　(一)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求

　　近年來(lái)，由于一些企業(yè)業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力有限或者有意逃避責(zé)任，常常在發(fā)生重特大事故后躲避逃逸，把搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故善后處理全部推給地方人民政府，造成了極壞的社會(huì)影響，嚴(yán)重影響事故搶險(xiǎn)、救援和善后處理工作。扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種惡劣現(xiàn)象，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，需要建立風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，依法確定對(duì)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專項(xiàng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金”，據(jù)此，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》(財(cái)建[2006]369號(hào))，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》(財(cái)建[2005]9 1 8號(hào))。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用

　　財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于的通知》第三條和財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)的通知》第二章第四、五條，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用都作出了明確規(guī)定。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)小型企業(yè)不低于人民幣30萬(wàn)元;

　　2)中型企業(yè)不低于人民幣1 00萬(wàn)元;

　　3)大型企業(yè)不低于人民幣1 50萬(wàn)元;

　　4)特大型企業(yè)不低于人民幣200萬(wàn)元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn)，按照產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)或銷售收人等因素，參照以上標(biāo)準(zhǔn)確定本地區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到不影響特大型、大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)，每企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。

　　(2)煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1)3萬(wàn)噸以下(含3萬(wàn)噸)存儲(chǔ)60萬(wàn)～1 00萬(wàn)元;

　　2)3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸(含9萬(wàn)噸)存儲(chǔ)1 50萬(wàn)～200萬(wàn)元：

　　3)9萬(wàn)噸以上至1 5萬(wàn)噸(含1 5萬(wàn)噸)存儲(chǔ)250萬(wàn)～300萬(wàn)元：

　　4)15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評(píng)估等有關(guān)因素，在以上相應(yīng)的分檔區(qū)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金具體存儲(chǔ)數(shù)額。為了不影響特大型、大型國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)，每個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。