預警控制

　　預警的目標是實現對各種事故現象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理。控制是預警的落腳點，預控對策一般包括組織準備、日常監控和事故管理三個活動階段。組織準備是預控對策工作的前奏，它與日常監控都是預控對策的主體。事故管理是日常監控活動的拓展。

　　一、組織準備

　　組織準備是指開展預警分析和對策行動的組織保障活動，它包括整個預警機制的運行制定并實施的制度、標準、規章，目的在于為預控對策的實施提供有保障的組織環境。

　　組織準備有兩個特定任務，一是確定預警系統的組織構成、職能分配及運行方式，二是為事故狀態時的管理提供組織訓練與對策準備。組織準備活動服務于整個預警的組織管理過程。組織準備體現在以下方面。

　　(一)預警功能的組織管理體系

　　為使預警機制真正能得以有效實施，有必要就企業原有經營管理系統的職能結構進行一定的重組與改造，形成一個具有預警功能的體系。事實上，也只有將預警功能有機地構建于傳統的企業安全組織系統之內，才能發揮其特殊的報警、矯正和免疫之功效。這種融進新效用功能的安全組織系統，已經不是傳統管理組織機構的簡單重復與重組，而是形成了一個具有嶄新功能的組織形態，表現為一種新型具有事故預警管理模式的組織體系。這一新組織功能體系，融合企業安全管理與實踐于一體，集企業正常活動的防錯、糾錯和生產事故狀態時的預警方法于一身;將管理過程所產生的不可靠性，置于有效監測與控制之下，使企業生產活動在有序的均衡態中實現自組織狀態，最終保證企業安全生產。

　　預警管理系統的組織構建是本著效能統一的原則進行的系統組織重構，即在原企業組織中設置新的預警管理部門，預警管理部門對其他部門具有監督、控制和糾錯的職能，這種職能又可以分為單指標監控、綜合監控和事故危機監控。單指標監控是日常性的單指標的技術監控。綜合監控是對綜合評價進行綜合的系統監測和控制，并對單指標監控的職能進行整體化、綜合的系統監控，它可以由新設立的職能部門——預警部負責。事故危機監控是在特殊時空條件下的特別監控，這種監控，由公司最高層領導部門直接領導公司管理辦公室(或綜合監控的職能部門)以及所有需要參與的職能部門，在特殊的組織程序和活動規則下進行事故危機監控。

　　上述預控組織管理進一步使企業在生產經營過程中達到對隱患的正確辨識、達到防錯、糾錯、治錯的目的。

　　(二)預警機構

　　為了保證預警機制高效運轉，促進安全管理的預控工作，企業應對原有安全監察機構進行改造，成立安全預警部，增加預警管理職能。

　　預警部作為新設的職能部門，其基本工作目標是保證企業的生產經營在安全的軌道上運行，同時指導企業各關鍵崗位的“預警預控”工作，模擬未來可能發生的企業危機，制定危機應對方案等。預警部的中心任務是建設、維護企業的預警管理系統。

　　二、日常監控

　　日常監控是對預警分析所確定的主要事故征兆(現象)進行特別監視與控制的管理活動。由于預警活動所確立的事故現象往往對安全生產全局有重大影響作用，因此要進行及時跟蹤監測。同時，由于事故現象是變化發展的，可能產生難以迅速控制的局勢，所以，在日常監控過程中還要預測事故未來發展的嚴重程度及可能出現的危機結果，以防患于未然。因此，日常監控活動有兩個主要任務，一是日常對策，即對事故征兆(現象)進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態。二是事故危機模擬，即在日常對策活動中發現難以有效控制的事故征兆(現象)后對可能發生的事故狀態進行假設與模擬活動，并提出對策方案，為進入“事故危機管理”階段做好準備。日常監控的對象，主要是在預警分析中確定的事故隱患，這些事故隱患既可以被日常對策所控制和矯正，也可以因失控而導致企業生產處于事故危機狀態。

　　安全預警部應對日常監控負責，同時總結預警監控職能系統的經驗或教訓，設“預警監控檔案”，在日常活動中負責培訓員工的預警知識和各種逆境的預測與模擬預警管理方案，在特別狀態時提出建議供決策層采納。

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