應急準備

　　應急預案能否在應急救援中成功地發揮作用，不僅僅取決于應急預案自身的完善程度，還取決于應急準備的充分與否。應急準備應當依據應急策劃的結果開展，包括各應急組織及其職責權限的明確、應急資源的準備、公眾教育、應急人員培訓、預案演練和互助協議的簽署等。

　　1.機構與職責

　　為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、候補人及聯絡方式。

　　2.應急資源

　　應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，應根據潛在事故的性質和后果分析，合理組建專業和社會救援力量，配備應急救援中所需的消防手段、各種救援機械和設備、監測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態。另外，對應急資源信息應實施有效的管理與更新。

　　3.教育、訓練與演習

　　為全面提高應急能力，應急預案應對公眾教育、應急訓練和演習做出相應的規定，包括其內容、計劃、組織與準備、效果評估等。

　　公眾意識和自我保護能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。作為應急準備的一項內容，應對公眾的日常教育做出規定，尤其是位于重大危險源周邊的人群，使他們了解潛在危險的性質和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線和集合地點，了解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求。

　　應急訓練的基本內容主要包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等。基礎培訓與訓練的目的是保證應急人員具備良好的體能、戰斗意志和作風，明確各自的職責，熟悉城市潛在重大危險的性質、救援的基本程序和要領，熟練掌握個人防護裝備和通訊裝備的使用等;專業訓練關系到應急隊伍的實戰能力，訓練內容主要包括專業常識、堵源技術、搶運和清消及現場急救等技術;戰術訓練是各項專業技術的綜合運用，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應變能力;其他訓練應根據實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術、綜合訓練等項目的訓練，以進一步提高救援隊伍的救援水平。

　　預案演習是對應急能力的綜合檢驗。應急演習包括桌面演習和實戰模擬演習。組織由應急各方參加的預案訓練和演習，使應急人員進入“實戰”狀態，熟悉各類應急處理和整個應急行動的程序，明確自身的職責，提高協同作戰的能力。同時，應對演練的結果進行評估，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。

　　4.互助協議

　　當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與鄰近區域簽訂正式的互助協議，并做好相應的安排，以便在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應與社會專業技術服務機構、物資供應企業等簽署相應的互助協議。

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