第三節我國安全生產管理現狀

　　大綱要求：

　　了解我國安全生產工作現狀

　　了解安全發展的理念和指導原則

　　熟悉我國安全生產政策

　　掌握我國安全生產管理方針

　　一、我國安全現狀

　　近幾年來，全國安全生產狀況總體穩定，趨于好轉，但全國安全生產形勢依然嚴峻。目前我國每年因各類事故死亡人數近10萬人，發生各類事故100多萬起，重大事故和特別重大事故多發和死亡人數多是安全生產事故的一大特點。

　　改革開放以來，我國制定并頒布了近二十部有關安全生產方面的法律和行政法規，還相繼建立了國家、省(自治區、直轄市)、地(市)、縣級安全生產監督管理機構，建立了安全生產監督、監察管理體系，安全生產監督管理得到加強。

　　盡管近年來，我國的安全生產管理、安全技術及裝備等方面從整體上有了很大的提高，但與發達國家相比，還有一定的差距，安全生產形勢離廣大人民群眾的要求還有很大的距離。

　　二、安全生產管理方針(掌握)P10

　　《安全生產法》在總結我國安全生產管理經驗的基礎上，將“安全第一，預防為主”規定為我國安全生產工作的基本方針;近年，國家安全生產監督管理總局有關文件中，進一步提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。

　　“安全第一”，就是在生產經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系上，要始終把安全放在首要位置，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全，實行“安全優先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現生產的其他目標。

　　“預防為主”，就是對安全生產的管理，主要不是在發生事故后去組織搶險、調查、處理和分析，而是在事先有效地控制可能導致事故發生的危險，從而預防事故發生。即按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點，千方百計預防事故的發生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態。

　　“安全第一”是明確認識問題，“預防為主”是明確方法問題，兩者相輔相成，構成有機的整體。

　　“綜合治理”，就是標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故，實現治標的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用法律、經濟、科技手段和必要的行政手段等，解決影響制約我國安全生產的歷史性問題和深層次問題，建立安全生產長效機制。

　　三、安全發展理念

　　1.安全發展的指導原則，十六屆五中全會提出“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”，“四個發展”，這就是我們安全發展的指導原則。把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，確定了安全發展的科學理念。

　　2.安全發展理念的含義：(三層)

　　1)“以人為本”，必須以人的生命為本。

　　2)經濟發展必須以安全為基礎、前提和保障。

　　3)構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。

　　3.堅持安全發展，就是最大限度地提高發展效益，降低發展風險，實現社會又好又快地發展。實現安全發展的根本和落腳點是：認真切實地貫徹落實好安全生產法規、制度和措施。

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