2.應急活動的復雜性

　　應急活動的復雜性主要表現在：事故、災害或事件影響因素與演變規律的不確定性和不可預見的多變性;眾多來自不同部門參與應急救援活動的單位，在信息溝通、行動協調與指揮、授權與職責、通信等方面的有效組織和管理，以及應急響應過程中公眾的反應、恐慌心理、公眾過急等突發行為的復雜性等。這些復雜因素的影響，給現場應急救援工作帶來嚴峻的挑戰，應對應急救援工作中各種復雜的情況作出足夠的估計，制定隨時應對各柙復雜變化的相應方案。

　　應急活動的復雜性另一個重要特點是現場處置措施的復雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強的專業技術支持，包括易燃、有毒危險物質、復雜危險工藝以及礦山井下事故處置等，對每一行動方案、監測以及應急人員防護等都需要在專業人員的支持下進行決策。因此，針對生產安全事故應急救援的專業化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專業應急救援力量、專業檢測力量和專業應急技術與信息支持等的建設。

　　3.后果、影響易猝變、激化和放大

　　公共安全事故、災害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴重，能造成廣泛的公眾影響，應急處理稍有不慎，就可能改變事故、災害與事件的性質，使平穩、有序、和平狀態向動態、混亂和沖突方面發展，引起事故、災害與事件波及范圍擴展，卷人人群數量增加和人員傷亡與財產損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態，不但迫使應急呼應升級，甚至可導致社會性危機出現，使公眾立即陷入巨大的動蕩與恐慌之中。因此，重大事故(件)的處置必須堅決果斷，而且越早越好，防止事態擴大。

　　因此，為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導致的損失，要求應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調集所需的大規模應急力量和設備、物資等資源，迅速地建立起統一指揮與協調系統，開展救援

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