多經企業的安全生產是關系到多經企業生存與發展的頭等大事,在當前市場競爭十分激烈的環境下,企業如不能保證安全生產,就很難在市場中站穩腳跟,由于電力系統多經企業多年來依賴主業的思想比較嚴重,因而缺乏在市場中獨立競爭的能力,這種情況在安全管理工作中也有著明顯的表現,為強化這方面的工作,筆者提出幾點建議。
1.轉變觀念,牢固樹立“安全第一”的思想
多經企業普遍存在著“工活第一,效益第一”的思想,認為只要有活干,能發出工資就不錯了,而把工作中的安全放到了次要的地位。這個問題表現在:平時對安全工作強調不夠、按規定該設置的機構不設置、該配備的安全監督和安全管理人員不配備、日常的業務技能培訓與安全教育開展得不好以及涉及安全的勞動保護、工器具、安全設施的投入不足等等,因此,造成了安全管理水平低下,事故頻發。為迅速改變這種狀況,必須廣泛開展教育,讓多經企業從領導到職工普遍認識到,安全是企業經濟工作的基礎,正確處理安全與工活多少、安全與工程進度、安全與質量信譽、安全與經濟效益之間的關系,確保生產質量和效益,不斷提高企業的信譽度,才能在市場的競爭中求得生存與發展。
2.強化領導,使各級人員的安全職責落到實處
由于近幾年多經企業的各級領導忙于尋找出路,承攬工活,疏于管理,致使規定和細則沒能得到很好的落實,從而出現了管理人員不到崗或到崗后工作不到位的現象,因此,可以說是由于領導不力導致各級人員的安全責任制不落實。而對這個問題,應當首先從各級領導抓起。各級領導要認真學習,掌握多經企業以及電力系統和國家有關安全的管理規定,嚴格按規程要求健全各級安全管理機構,選拔業務能力強、有高度負責精神和組織能力、敢說敢管的同志,充實到安全管理崗位,在職工群眾中廣泛地開展安全教育和業務技能的培訓工作,提高全體職工的安全意識和自我防護能力,加大勞動保護和安全設施的投入,逐級完善安全責任制,讓每個職工清楚地了解自己在生產中應負的安全責任和如何負責,并且設專人檢查和監督各項規程制度的落實情況,隨時了解掌握現場的安全狀況,時地做出正確的決策,把安全生產緊緊地置于指揮決策體系的把握之中,做到萬無一失。
3.加強班組建設,抓好日常的安全管理工作
班組是實現安全生產的前沿陣地,但由于人員構成、技術力量等種種因素,使多經企業的班組管理工作遠遠不如主業的班組管理。這種差距導致了在日常的安全培訓、教育、安全活動質量、規程的學習與執行、施工作業方案的制定與實施、施工方法與工藝等方面存在大量的問題,一旦其中的幾種不利因素偶合,就會發生事故。因此,加強班組建設,就是多經企業搞好安全生產的治本之舉。各企業要遵循“以人為本”的管理思想,培養、選拔優秀的人才擔任班組長及安全員,從抓日常的安全活動開始,強化對多經職工的安全教育,不斷地開展業務培訓和練兵活動,分析作業中的危險點,對每項工作都要拿出詳細周密的方案,在工作中嚴格按規程規定進行,強化現場管理,嚴防各類習慣性違章行為的發生,并且按照國家、網、省電力公司及本企業的規定,管理好本班組使用的外包施工隊伍和臨時工,把住班組作業中的每道關口,使安全在班組就得到根本的保證。
4.建立完善有效的管理機制,促進安全文明生產
建立完善的和適應市場環境的管理機制,是促進多經企業安全文明生產的有效手段。經過20年的改革實踐,“鐵飯碗,大鍋飯,推著干”等陳舊的觀念和做法雖然早已沒有了市場,但它們的影響并沒有完全消除。要讓企業的職工樹立起一種適應改革時代的緊迫感和產生一種在激烈競爭中可能被淘汰出局的危機感,就要在企業的管理中建立并完善適應市場環境的新的管理機制。目前在電力建設企業中運轉的監督制約、教育激勵、安全風險三項安全管理機制非常適合我們的多經企業,各企業要認真進行研究,并結合本企業的歷史、現狀,修改、制定和完善適合本企業的安全管理方法,即建立安全生產的層層考核監督網絡,建立安全獎勵基金,制訂嚴厲的考核辦法,建立全員的安全風險抵押金,對于發生的事故進行大力度、深層次的分析、考核,從管理機制上讓大家認識到安全生產與每個人的切身利益緊密相連,形成一個人人講安全、人人抓安全的可喜局面。
5.從嚴管理,常抓不懈
縱觀各類事故,暴露出一個共同的問題,就是要求不嚴,管理不嚴,久而久之,終釀大禍。實踐證明,管理越嚴,管理的效果就越好,而我們多經企業的管理,恰恰就缺乏一個“嚴”字,組織不嚴密,管理不嚴格,考核不嚴厲,獎罰不嚴明,所以就滋生了漫不經心、馬虎大意、將就湊合等不良習氣,為事故埋下了隱患。因此,各企業必須在從嚴管理上下大功夫,制定一套從嚴管理的實施細則,嚴明紀律,嚴格考核。組織層層的考核網絡,凡發現“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象,無論是否產生后果,一律視情節予以嚴厲的考核,以強制的手段規范職工的施工作業行為。另外安全生產是一項永無休止的工作,必須堅持不懈,長期抓,并且要不斷地研究新情況、新問題,絕不能一勞永逸。實踐證明,凡抓住不放,在管理上一貫堅持從嚴的,安全形勢就好,安全周期就長;凡想松口氣,任其自然的,好形勢就會喪失,各級領導萬萬不可疏忽大意,一定要堅持從嚴,持久地抓下去,才能保證安全生產的長治久安。
6.需要引起重視的其它幾項工作
6.1.在體制改革期間,各種生產組織形式并存的情況下,各企業應明確多種經營與主業的界限,落實有關部門的管理責任,絕不能形成安全管理上的空白,致使多種經營企業的安全工作疏于管理而導致事故發生。
6.2.成建制實行工資剝離后仍在電力生產過程中從事生產工作的車間和班組,要納入主業的生產管理中,不能向多種經營方面一推了之。
6.3.承攬系統外工程的工作仍然要嚴格按《電業安全工作規程》和其它相關規程要求去做,絕不能降低管理標準。
6.4.對從事多經生產工作的干部和職工群眾的安全培訓教育要有計劃、有組織地進行,絕不能放任自流,尤其要組織對系統內外有關事故案例的分析,以便從中吸取教訓。
6.5.從事多種經營工作發生的事故,應嚴格按《電業生產事故調查規程》界定的范疇統計上報,絕不許弄虛作假,把一些應定性為生產事故的推為非生產事故。同時,要做到“三不放過”,使責任者和群眾及時受到教育,認真進行整改,嚴防類似事故重復發生。
6.6.加大對多種經營事故的考核力度,各企業對發生與電力生產無關的多種經營事故單位和個人的考核除不中斷安全生產記錄外,其它要堅持與生產事故同一標準,這樣會引起各級領導和有關人員的高度重視,有利于強化多種經營的安全管理。
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