四、風險抵押金的存儲和使用

　　財政部、國家安全生產監督管理總局、中國人民銀行聯合印發的《關于<企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法>的通知》第三條和財政部、國家安全生產監督管理總局《關于印發<煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法的通知》第二章第四、五條，對風險抵押金的存儲和使用都作出了明確規定。

　　1.風險抵押金存儲標準

　　(1)交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業存儲標準：

　　1)小型企業不低于人民幣30萬元;

　　2)中型企業不低于人民幣1 00萬元;

　　3)大型企業不低于人民幣150萬元;

　　4)特大型企業不低于人民幣200萬元。

　　各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門及同級財政部門根據企業正常生產經營期間的規模大小和行業特點，按照產量、從業人數或銷售收人等因素，參照以上標準確定本地區企業風險抵押金的具體存儲標準。考慮到不影響特大型、大型企業的生產經營資金周轉，每企業風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。

　　2煤礦企業的存儲標準

　　按照煤礦企業核定(設計)或者采礦許可證確定的生產能力核定，其標準為：

　　1)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60萬～1 00萬元;

　　2)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲1 50萬～200萬元：

　　3)9萬噸以上至1 5萬噸(含1 5萬噸)存儲250萬～300萬元：

　　4)15萬噸以上，以300萬元為基數，每增加10萬噸增加50萬元。

　　各省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門及同級財政部門根據煤礦企業正常生產經營期間的規模產量和安全程度評估等有關因素，在以上相應的分檔區間內確定風險抵押金具體存儲數額。為了不影響特大型、大型國有煤礦企業的生產經營資金周轉，每個企業風險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。

　　2.風險抵押金存儲的要求

　　(1)風險抵押金由企業事先按時足額存儲，企業不得因變更企業法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

　　(2)風險抵押金存儲數額由省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門核定下達。

　　(3)風險抵押金實行專戶管理。企業到經省級安全生產監督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內，將風險抵押金一次性存人代理銀行風險抵押金專戶;企業可以在國家規定的風險抵押金使用范圍內，按照國家關于現金管理的規定通過該帳戶支取現金。企業風險抵押金帳戶的本金和利息歸本企業所有，任何部門和銀行不得在企業間進行調劑使用。

　　指定風險抵押金代理銀行，方便了相關部門和代理銀行在政策執行、資金管理、支出使用、數據統計等方面的統一、快捷、方便。風險抵押金由企業到代理銀行專聲存儲，好處在于：一是資金性質清楚，既體現了資金的抵押特點，又體現了資金的所有權和使用權，產生的利息全部歸本企業;二是企業與代理銀行之間屬于一對一存儲，每個企業開設本企業戶名的銀行存款帳戶，有利于管理、利息計算和清算，帳戶資金的收、支、余全部是本企業的資金形態，避免了各企業之間風險抵押金混用;三是建立了安全監管部門、代理銀行及主管財政、銀行、監管部門的互相監督管理，有利于管好用好此項資金。

　　3.風險抵押金使用規定

　　1)為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災費用支出;

　　2)為處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出。

　　企業發生生產安全事故后產生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業負擔，原則上應當由企業先行支付，確需動用風險抵押金專戶資金的，經安全生產監督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關手續。費用支出超過安全生產風險抵押金的，其超出部分仍由企業負擔。

　　若發生下列之一情形的，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門可以根據企業生產安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉作事故搶險、救災和善后處理所需資金：

　　(1)企業負責人在生產安全事故發生后逃逸的;

　　(2)企業生產安全事故發生后，未在規定時間內主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。

　　五、風險抵押金的監督管理

　　風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門共同負責。對中央管理企業的風險抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級安全生產監督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產監督管理總局及財政部備案。

　　安全生產風險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨核算、專款專用，嚴禁挪用”不得在企業之間互相調劑;各級財政、審計等部門要定期對安全生產風險抵押金進行監督和檢查，確保資金安全、規范運行。

　　企業持續生產經營期間，當年未發生生產安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結轉存儲，企業在下年不再另行存儲。企業當年若發生生產安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門應當重新核定企業應存儲的風險抵押金數額，并及時告知企業;企業應當在核定通知送達后1個月內，按照規定標準再將風險抵押金補齊存儲差額。

　　企業生產經營持續期間，其生產經營規模、產量、從業人數等國家規定的存儲風險抵押金核定基礎發生較大變動的，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門應于下年度第一季度結束前調整該企業的風險抵押金存儲數額，并按照調整后的差額及時通知企業補存(退還)風險抵押金。

　　按照規定已經存儲安全生產風險抵押金的企業，由于依法關閉、破產或者轉為其他行業的，企業提出申請，經省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門核準后，代理銀行允許企業按照國家有關規定自主支配其風險抵押金專戶結存資金。

　　安全生產風險抵押金在實際支出時計人企業成本，在繳納企業所得稅前列支。有關會計核算問題，按照國家統一會計制度處理。

　　在每年年度終了后3個月內，省級安全生產監督管理部門及同級財政部門要將上年度本地區風險抵押金存儲、使用、管理等有關情況報國家安全生產監督管理總局及財政部。

　　各級安全生產監督管理部門、財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反規定及國家有關法律法規行為的，依照國家有關規定進行處理。

　　《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定：對企業未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的，有關部門可以責令限期改正，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

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