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　　第七節 安全技術措施計劃

　　一、編制安全技術措施計劃的基本原則

　　(一)、安全技術措施計劃與安全技術措施。

　　1、安全技術措施計劃

　　安全技術措施計劃是生產經營單位生產財務計劃的一個組成部分，是改善生產經營單位生產條件，有效防止事故和職業病的重要保證制度。生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。

　　我國的《安全生產法》，以及1963年國務院頒發的《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》，1956年勞動部、全國總工會頒布的《安全技術措施計劃項目總名稱表》;1977年國家計委、財政部、國家勞動總局頒布的《關于加強有計劃改善勞動條件工作的聯合通知》，1979年國家計委、國家經委、國家建委頒布的《關于安排落實勞動保護措施

　　經費的通知》，1979年國務院批轉勞動總局、衛生部頒布的《關于加強廠礦企業防塵防毒工作的報告》，2006年財政部、國家安全監管總局頒布的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)、《礦山安全法實施條例》等法規和文件中均對編制安全技術措施計劃提出了明確具體的要求。

　　2、安全技術措施

　　安全技術措施計劃的核心是安全技術措施。

　　安全技術按照行業分可分為：煤礦安全技術、非煤礦山安全技術、石油化工安全技術、冶金安全技術、建筑安全技術、水利水電安全技術、旅游安全技術等。安全技術按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術、鍋爐與壓力容器安全技術、起重與機械安全技術、電氣安全技術等。安全技術按照導致事故的原因可分為：防止事故發生的安全技術和減少事故損失的安全技術等。

　　(1)防止事故發生的安全技術

　　防止事故發生的安全技術是指為了防止事故的發生，采取的約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放的技術措施。常用的防止事故發生的安全技術有消除危險源、限制能量或危險物質、隔離等。

　　1.消除危險源

　　2.限制能量或危險物質

　　3.隔離

　　4.故障一安全設計

　　5.減少故障和失誤

　　(2)減少事故損失的安全技術

　　防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或對物的破壞的技術稱為減少事故損失的安全技術。該項技術是在事故發生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術有隔離、個體防護、設置薄弱環節、避難與救援等。

　　1.隔離

　　2.設置薄弱環節

　　3.個體防護

　　4.避難與救援

　　此外，安全監控系統作為防止事故發生和減少事故損失的安全技術措施，是發現系統故障和異常的重要手段，安裝安全監控系統，可以及早發現事故，獲得事故發生、發展的數據，避免事故的發生或減少事故的損失。

　　(三)編制安全技術措施計劃的原則

　　1)必要性和可行性原則。

　　(2)自力更生與勤儉節約的原則。

　　(3)輕重緩急與統籌安排的原則。

　　(4)領導和群眾相結合的原則。

　　二、安全技術措施計劃的基本內容

　　(一)安全技術措施計劃的項目范圍

　　安全技術措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預防職業病、提高職工安全素質技術措施。主要有以下4類：

　　(1) 安全技術措施。指以防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術措施。如安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。

　　(2) 衛生技術措施。指改善對職工身體健康有害的生產環境條件、防止職業中毒與職業病的技術措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒等裝置或設施。

　　(3)輔助措施。指保證工業衛生方面所必需的房屋及一切衛生性保障措施，如塵毒作業人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛生室、急救室等。

　　(4)安全宣傳教育措施。指提高作業人員安全素質的有關宣傳教育設備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛生展覽等。

　　安全技術措施計劃的項目應按《安全技術措施計劃項目總名稱表》執行，以保證安全技術措施費用的合理使用。

　　(二)安全技術措施計劃的編制內容：

　　(1)措施應用的單位和工作場所。

　　(2)措施名稱。

　　(3)措施目的和內容。

　　(4)經費預算及來源。

　　(5)實施部門和負責人。

　　(6)開工日期和竣工日期

　　(7)措施預期效果及檢查方法。

　　對有些單項投入費用較大的安全技術措施，還應進行可行性論證，從技術的先進性、可靠性，以及經濟性方面進行比較，編制單獨的《可行性研究報告》，報上級主管或邀請專家進行評審。

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