安全生產應急救援體系

　　按照《全國安全生產應急救援體系總體規劃方案》的要求，全國安全生產應急管理體系主要由組織體系、運行機制、法律法規體系以及支持保障系統等部分構成。組織體系是全國安全生產應急管理體系的基礎，主要包括應急管理的領導決策層、管理與協調指揮系統以及應急救援隊伍。運行機制是全國安全生產應急管理體系的重要保障，目標是實現統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，分級響應、統一指揮，資源共享、協同作戰，一專多能、專兼結合，防救結合、平戰結合，以及動員公眾參與，以切實加強安全生產應急管理體系內部的應急管理，明確和規范響應程序。法律法規體系是應急體系的法制基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據。與應急有關的法律法規主要包括由立法機關通過的法律，政府和有關部門頒布的規章、規定，以及與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。支持保障系統是安全生產應急管理體系的有機組成部分，是體系運轉的物質條件和手段，主要包括通信信息系統、培訓演練系統、技術支持系統、物資與裝備保障系統，同時，應急管理體系還包括與其建設相關的資金、政策支持等，以保障應急管理體系建設和體系正常運行。

　　《全國安全生產應急救援體系總體規劃方案》要求，要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失;建設更加高效的應急救援體系，加快國家安全生產應急救援基地建設建立元吾企業安全生產預警機制，完善企業應急預案。

　　安全生產目標指標體系

　　2004年初，國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產的中長期奮斗目標：第一階段：到2007年即本屆政府任期內，建立起較為完善的安全監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，重點行業和領域事故多發狀況得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五"規劃完成之際，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現全國安全生產狀況的根本性好轉，億元國內生產總值事故死亡率、十萬從業人員事故死亡率等指標達到或接近世界中等發達國家水平。

　　安全生產控制考核指標體系，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標4類、26個具體指標構成。“十二五”期間，我國安全生產奮斗目標：一是相對指標，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿十萬從業人員事故死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上。二是絕對指標，共計26項，包括各類事故死亡人數下降8.1%以上，工礦商貿事故死亡人數下降12.5%以上，煤礦事故死亡人數下降12.5%以上等。三是較大以上事故下降指標，各類較大事故起數下降15%以上，重大事故起數下降15%譬圭，特別重大事故起數下降50%以上。四是職業健康工作目標，要求達到國家職業病防治規劃規定的目標。五是煤礦瓦斯抽采量，安全監管部門基礎設施達標率等預期性指杯。

　　1.總量控制指標是事故總死亡人數。

　　2.絕對指標包括了工礦商貿企業(煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業死亡人數7項。

　　3.相對指標包括了億元GDP死亡率、工礦商貿十萬從業人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死產率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率8項。

　　4.重特大事故起數控制指標分為一次死亡3～9人和10人以上兩項指標。

　　小結：本講簡要介紹了安全生產管理的發展歷史、我國安全生產工作現狀，對我國安全生產管理方針，安全生產管理的基本概念和基本理論作了重點講解;要求大家重點掌握安全生產管理的基本理論和基本概念。

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