查看匯總：2014年安全工程師《管理知識》講義整理

　　危險化學品重大危險源的辨識標準及方法

　　防止重大工業事故發生的第一步是辨識或確認高危險性的工業設施(危險源)。一般由政府主管部門或權威機構在物質毒性、燃燒和爆炸特性基礎上，確定危險物質及其臨界量標準(即重大危險源辨識標準)。通過危險物質及其臨界量標準，就可以確定哪些是可能發生重大事故的潛在危險源。

　　國際勞工組織認為，各國應根據具體的工業生產情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。標準的定義應能反映出當地急需解決的問題以及一個國家的工業模式，可能需有一個特指的或是一般類別或是兩者兼有的危險物質一覽表，并列出每種物質的限額或允許的數量，設施現場的危險物質超過這個數量，就可以定為重大危險源。任何標準一覽表都必須是明確的，以便使雇主能迅速地鑒別出其控制下的哪些設施是在這個標準定義的范圍內。要把所有可能會造成傷亡的工業過程都定為重大危險源是不現實的，因為由此得出的一覽表會太廣泛，現有的資源無法滿足要求。標準的定義需要根據經驗和對危險物質了解的不斷加深進行修改。

　　參考國外同類標準，結合我國工業生產的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發生規律，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，中國安全生產科學研究院會同有關生產企業和研究院起草提出了國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB 18218--2009)，此標準自2009年12月1日實施。

　　重大危險源評價

　　風險評價是重大危險源控制的重要內容。目前，可應用的風險評價方法有數十種，如事故樹分析、危險指數法等。

　　本節主要對介紹易燃、易爆、有毒重大危險源的評價方法，其評價方法是國家“八五”科技攻關專題《易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術研究》中提出的。它在大量重大火災、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統計分析基礎上，從物質危險性、工藝危險性人手，分析重大事故發生的可能性大小以及事故的影響范圍、傷亡人數、經濟損失，綜合評價重大危險源的危險性，并提出應采取的預防、控制措施。

　　重大危險源的監控監管

　　安全監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網絡，實施重大危險源的宏觀監控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監控手段。

　　生產經營單位應對重大危險源建立實時的監控預警系統。應用系統論、控制論、信息論的原理和方法，結合自動檢測與傳感器技術、計算機仿真、計算機通信等現代高新技術，對危險源對象的安全狀況進行實時監控，嚴密監視那些可能使危險源對象的安全狀態向事故臨界狀態轉化的各種參數變化趨勢，及時給出預警信息或應急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　重大危險源宏觀監控系統

　　1.宏觀監控的主要思路

　　在對重大危險源進行普查、分級，并制定有關重大危險源監督管理法規的基礎上，明確存在重大危險源的企業對于危險源的管理責任、管理要求(包括組織制度、報告制度、監控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案等)，促使企業建立重大危險源控制機制，確保安全。

　　安全生產監督管理部門依據有關法規，對存在重大危險源的企業實施分級管理，針對不同級別的企業確定規范的現場監督方法，督促企業執行有關法規，建立監控機制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建企業重大危險源申報和分級制度，使重大危險源管理規范化、制度化。同時與技術中介組織配合，根據企業的行業、規模等具體情況，提供監控的管理及技術指導。在各地開展工作的基礎上，逐步建立全國范圍內的重大危險源信息系統，以便各級安全生產監督管理部門及時了解、掌握重大危險源狀況，從而建立企業負責、安全生產監督管理部門監督的重大危險源監控體系。

　　重大危險源的安全生產監督管理工作主要由區縣一級安全生產監督管理部門進行。信息網絡建成之后，市級安全生產監督管理部門可以通過網絡了解一、二級危險源的情況和監察信息，有重點地進行現場監察;國家安全監督管理部門可以通過網絡對各城市的一級危險源的監察情況進行監督。

　　2.宏觀監控系統的設計思想

　　各城市應建立重大危險源信息管理系統。該系統包括各企業重大危險源的普查分類申報信息、危險源分級評價信息、企業對重大危險源管理情況信息及事故應急救援預案，以及安全生產監督管理部門對重大危險源的監察記錄等信息。有條件的城市可建立以地理信息系統為基礎的重大危險源信息管理系統，使重大危險源的分布情況更加直觀。該系統可以把安全生產監督管理部門對重大危險源監控管理工作提高到一個新的層次，直接通過計算機實現對各企業重大危險源監控工作的監督管理及跟蹤企業重大危險源的分布變化情況，使安全生產監督管理部門的管理工作從直觀性到實時性都有很大的提高，為安全生產監督管理部門更好的服務。

　　為了便于信息的傳遞和更新，各城市應建立各區縣安全生產監督管理部門與市安全生產監督管理部門的信息網絡系統，以撥號連接方式建立網絡，定期進行數據的更新。

　　設立國家重大危險源監控中心，建立以地理信息系統為基礎的重大危險源監控總系統，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況，對已經建立地理信息系統的城市，可以將城市重大危險源的分布、狀況信息和管理情況直接在總系統的電子地圖上顯示出來，為國家安全生產監督管理部門決策所用。待條件成熟之后，可以把重大危險源監控總系統、各城市的監控子系統以及企業的計算機監控系統通過網絡相連。

　　3.宏觀監控系統網絡設計方案

　　各子系統要求采集城市所轄的重大危險源信息，在各城市的地理信息系統(電子地圖)上進行危險源信息的統計、報表以及多媒體信息顯示，并將危險源信息和監察企業執行重大危險源安全管理有關規定的情況及時發送給監控總系統。

　　監控總系統要求上國際互聯網(Internet)，建立自己的網絡主頁(Home Page)，以便子系統和其他授權用戶可以在網上訪問總系統的主頁，子系統將危險源信息和監察企業執行重大危險源安全管理有關規定的情況通過Internet及時發送給監控總系統。

　　4.城市重大危險源信息管理系統

　　城市重大危險源信息管理系統集計算機數據管理、多媒體、地理信息系統于一身，能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大危險源信息，以及發生事故后搶險、救援信息，有利于有關領導及時、準確地決策，最大限度地減少發生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。城市重大危險源信息管理系統，為城市重大危險源的管理工作在綜合采用現代技術和科技新成果，提高工作的現代化水平方面探索了一條新路子。目前，北京、青島等城市已在此方面做出了有益的嘗試。

　　系統的目標和任務主要包括：

　　(1)重大危險源信息(包括多媒體及地理信息)的管理。

　　(2)重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析。

　　(3)重大危險源事故應急救援預案的形象表述。

　　(4)為政府部門宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據和手段，提高政府部門安全生產管理水平，促進重大事故隱患及重大危險源管理的規范化和科學化。

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