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　　第四章　安全評價

　　第一節 安全評價的分類

　　2007年，經國家安全監管總局批準頒發了《安全評價通則》(AQ 8001一-2007)、《安全預評價導則》(AQ 8002一-2007)、《安全驗收評價導則》(AQ 8003—2007)。根據上述標準，安全評價是指以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區域范圍。

　　安全評價按照實施階段不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。

　　一、安全預評價

　　安全預評價是在項目建設前，根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。

　　安全預評價內容主要包括危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。它是以擬建建設項目為研究對象，根據建設項目可行性研究報告提供的生產工藝過程、使用和產出的物質、主要設備和操作條件等，研究系統固有的危險及有害因素，應用系統安全工程的方法，對系統的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統的危險、有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險、有害因素及其可能產生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施;評價采取措施后的系統是否能滿足規定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全要求的結論。

　　二、安全驗收評價

　　在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。

　　安全驗收評價程序內容主要包括：前期準備;危險、有害因素辨識;劃分評價單元;選擇評價方法，定性、定量評價;提出安全管理對策措施及建議;做出安全驗收評價結論;編制安全驗收評價報告等。

　　三、安全現狀評價

　　針對生產經營活動、工業園區的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現狀評價結論的活動。安全現狀評價既適用于對一個生產經營單位或一個工業園區的評價，也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業場所的評價。

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