第一章　安全管理基本理論

　　安全生產：指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運轉，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

　　安全生產管理：針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行相關決策、計劃、組織和控制的行為，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

　　安全生產管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害，財產損失，環境污染以及其他損失。

　　安全生產管理包括：安全生產法制管理，行政管理，監督管理，工藝技術管理，設備設施管理，作業環境和條件管理。

　　安全生產管理的基本對象是企業員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

　　安全生產管理的內容：安全生產管理機構和安全生產管理人員，安全生產責任制，安全生產管理規章制度，安全生產策劃，安全培訓教育，安全生產檔案。

　　事故是指造成人員傷亡、職業危害、財產損失的意外事件

　　生產安全事故定義為生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失，包括急性工業中毒分為4個等級：“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

　　特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經濟損失。

　　重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。

　　較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。

　　一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失。

　　事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態。間接原因：管理上的缺陷

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發現后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，經過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　重大事故隱患報告內容：1)隱患的現狀及其產生的原因。2)隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。

　　對于重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施;安全監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請后應當在10日內進行現場審查。

　　隱患治理是企業、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監控等活動和措施，使生產安全系統的事故風險處于可接受水平

　　危險是系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機、環境、管理等四類風險

　　海因里希法則(事故法則)在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300

　　事故法則說明：要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。

　　危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。

　　危險源不一定是事故隱患;事故隱患一定是危險源。

　　第一類危險源：生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。決定了后果的嚴重程度。

　　第二類危險源：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環境不良及管理缺陷。決定了事故發生的可能性。企業安全工作重點是第二類危險源的控制問題。

　　本質安全：是指設備設施和技術工藝本身固有的，設計固有的不是事后補償的，是安全生產的最高境界。包括2反面內容：失誤—安全功能和故障—安全功能。

　　安全許可證對礦山、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。

　　企業安全生產風險管理內容：危險源辨識、風險評價，危險預警與監測管理，事故預防與風險控制及應急管理。

　　管理系統6個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

　　系統原理：1)動態相關性原則：相互聯系又相互制約，如果各要素都處于靜止狀態就不會發生事故。2)整分合原則：必須在整體規劃下明確分工，分工基礎上有效綜合。3)反饋原則：控制過程對控制機構的反作用，離不開靈活準確快速的反饋4)封閉原則：在任何一個管理系統中管理手段等都有一個封閉的回路。

　　人本原則：人的因素放在首位。1)動力原則：管理必須有能夠激發人的工作能力。2)能級原則：發揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結構穩定，有層次有幅度。3)激勵原則：能夠激發人的內在潛力，充分發揮積極性、主動性和創造性。

　　預防原理，預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態。1)偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度是隨機的，難以預測的，無論事故大小都必須做好預防工作。停產排查后再恢復生產。2)因果關系原則：只要誘發因素的存在，發生事故是必然的，只是時間或早或晚。3)3E原則：工程技術對策，教育對策和法制對策。4)本質安全化原則不僅用于設備設施，也可以應用于建設項目。

　　強制原理，絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監督原則。

　　海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發生。(曾被稱為“工業安全公理”)

　　現代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態，事故，傷亡。

　　1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷

　　能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1)用安全的能源代替不安全的能源。2)限制能量。3)防止能量蓄積。4)控制能量釋放。5)延緩釋放能量。6)開辟釋放能量的渠道。7)設置屏蔽設施。8)在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9)提高防護標準。10)改變工藝流程。11)修復或急救。

　　博德因果：基本原因—起源論、間接原因—征兆、事故—接觸、受傷—損害—損失。

　　軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結構完整性，自動化和遙控裝置。基本原因—間接原因—直接原因—事故—傷害。

　　系統安全理論：1)如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性，從而避免事故，2)沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。3)不可能根除一切危險源，可以減少現有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風險。4)有時不可能完全認識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發生概率降到最低，即使萬一發生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

　　系統安全基本原則從構思階段就必須考慮安全性直到系統報廢為止。

　　四不放過:事故原因不查清不放過。責任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關人員未受到教育不放過。

　　安全生產方針：安全第一(安全優先)、預防為主(系統化、科學化、思想重視預防得當)、綜合治理(標本兼治、重在治本)。

　　以人為本安全發展：1)以人為本必須要以生命為本。2)經濟社會發展必須以安全為基礎，前提和保障。3)構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。

　　堅持安全發展就是最大限度地提高發展效益，降低發展風險。實現安全發展的根本落腳點是認真貫徹落實好安全生產法規、制度和措施。

　　安全生產國家標準和行業標準是安全生產法律的重要組成部分。

　　三項行動：生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理

　　三項建設：法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍。

　　三違行為：違章指揮、違規作業、違反勞動紀律。

　　對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。十二五期間我國將完善企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣傳培訓6大體系。

　　我國目前實行國家監管、地方監管、企業負責的安全工作體制。

　　目前我國安全生產的考核指標體系目標：1)相對指標。2)絕對指標。3)較大以上事故下降指標。4)職業健康指標。5)煤礦瓦斯抽采量，安全監管部門基礎設施達標率

　　1、總量指標是事故總死亡人數

　　2、絕對指標包括工礦(煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業7項

　　3、相對指標包括億元GDP、工礦商貿十萬人從業人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率。8項

　　4、重特大事故起數控制指標分為一次死亡3—9人和10人以上2項指標。

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