第四章　安全評價

　　2007年國家安全監管總局頒發《安全評價通則》、《安全評價導則》、《安全驗收評價導則》。按照實施階段不同分為3類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。

　　安全預評價：項目建設前，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。內容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。

　　安全驗收評價：在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。

　　安全現狀評價：針對某一個生產經營單位全部或局部安全生產現狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。

　　安全評價的程序：1)前期準備。2)辨識與分析有害危險因素。3)劃分評價單元。4)定性、定量評價。5)提出安全對策措施及建議。6)安全評價結論。7)編寫安全評價報告。

　　安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認主體工程建設、工業園區建設是否滿足安全生產法律法規、標準、行政規章、規范的要求，檢查安全設施、設備、裝飾是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，檢查安全生產管理措施是否到位，安全生產規章制度是否健全，是否建立了事故應急救援預案。

　　安全評價方法：1)安全檢查表方法：SCA;2)危險指數方法RR：通過評價人員對幾種工藝現狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。3)預先危險分析方法：PHA：4)故障假設分析方法：5)危險和可操作性研究：HAZOP;定性評價方法，以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6)故障類型和影響分析7)故障樹分析FTA：8)事故樹分析。9)作業條件危險性評價法JRA：10)定量風險評價法

　　安全評價方法分類：1)定性安全評價法2)定量安全評價方法。

　　1)定性安全評價法：1.安全檢查表法、2.專家現場詢問觀察法、3.因素圖分析法、4.事故引發和發展分析、5.作業條件危險性評價法、6.故障類型和影響分析、7.危險可操作性研究。

　　2)定量安全評價法：1.概率風險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統計圖表分析法。2.傷害(或破壞)范圍評價法。3.危險指數評價法。

　　各類安全評價報告的內容：1)目的2)評價依據3)概況4)危險、有害因素的辨識與分析5)評價單元的劃分6)評價方法7)安全對策措施建議8)評價結論。

　　安全評價報告格式：1)封面2)安全評價資質證書影印件3)著錄項4)前言5)目錄6)正文7)附件8)附錄。

　　為加強對安全評價工作的管理。國家安全生產監督管理總局頒布《安全評價機構管理規定》、原勞動和社會保障局制定《安全評價師國家職業標準(試行)》。

　　安全評價師不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。

　　危險和有害因素辨識：(重要!)

　　(一)按導致事故的直接原因進行分類

　　《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)將生產過程中的危險和有害因素分為4大類(P258)

　　1)人的因素：1.心里、生理性危險和有害因素。2.行為性危險和有害因素

　　2)物的因素：1.物理性危險和有害因素。2.化學性危險和有害因素。3.生物性危險和有害因素。

　　3)環境因素：1.室內作業環境不良。2.室外作業環境場所不良。3.地下(含水下)作業環境不良。4.其他作業環境不良。

　　4)管理因素：1.職業安全衛生組織機構。2.職業安全衛生責任制未落實。3.職業安全衛生管理規章制度不完善。4.職業安全衛生投入不足。5.職業健康管理不完善。6.其他管理因素缺陷。

　　(二)按參照事故類別進行分類

　　《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20類。

　　1.物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊。

　　2.車輛傷害：指企業機動車輛在行駛中(動的過程中)引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故

　　3.機械傷害：指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

　　4.起重傷害：指各種起重作業(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關的傷害。

　　5.觸電：包括雷擊傷亡事故。

　　6.淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

　　7.灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷。

　　8.高處墜落：指在高處作業中發生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

　　9.坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。

　　10.冒頂片幫。　11.透水　12.火災

　　13.放炮：指爆破作業中發生的傷亡事故。

　　14.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、儲存中發生的爆炸事故。

　　15.瓦斯爆炸　16.鍋爐爆炸　17.容器爆炸　18.其他爆炸　19.中毒和窒息　20.其他傷害

　　(三)按職業健康分類《職業危害因素分類目錄》10類115種。

　　危險、有害因素辨識方法：1)直觀經驗法：1.對照、經驗法;2.類比方法;2)系統安全分析法：常用的系統安全分析法有事件樹、事故樹。

　　危險有害因素識別過程：1)廠址;2)總平面布置;3)道路及運輸;4)建筑物構筑物;5)工藝過程;6)生產設備裝置;7)作業環境;8)安全管理措施。

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