第三章　安全生產監管監察

　　安全生產監督管理體制：綜合監管(國家安監局)與行業監管相結合(網格式)、國家監察(煤礦監察)和地方監管相結合(煤礦安全)、政府監督與其他監督相結合的格局。

　　政府方面的監督主要有：安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責部門的監督、監察部門。

　　其他方面的監督主要有：安全中介機構的監督、社會公眾的監督、工會的監督、新聞媒體的監督、居民委員會的監督、村民委員會等組織的監督。

　　監督管理的基本特征：1)權威性。2)強制性。3)普遍約束性。

　　監督管理的基本原則：1)堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。2)以事實為依據，以法律為準繩。3)預防為主。4)行為監察與技術監察相結合。5)監察與服務相結合。6)教育與懲罰相結合。

　　作業場所監督檢查程序：1)監督檢查前的準備，召開有關會議通知生產經營單位。2)監督檢查用人單位執行安全生產法律法規及標準情況。許可證，會議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3)作業現場檢查。4)提出意見和建議。5)發出《整改指令書》、《處罰決定書》。

　　頒發管理有關安全生產事項的許可程序：申請->受理->征求意見->審查和調查->作出決定->送達。

　　安全生產監督管理方式：事前(許可證、資格證等)、事中(行為監察：規章制度建設、教育培訓、責任制落實、技術監察：三同時、特殊工種場所)、事后(四不放過)3種

　　安全生產監督管理的內容：1)安全管理和技術。2)機構和安全教育培訓。3)隱患治理。4)傷亡事故。5)職業危害。6)對女職工和未成年工特殊保護。7)行政許可。

　　1999年12月30日國家煤礦安全監察局正式成立，實行：垂直管理、分級監察的管理體制。歸安監總局領導。

　　煤礦安監特點：1)實行垂直管理(人財物均有中央負責)。2)監察和管理分開。3)分區監察(不以行政區域劃分為準)。4)國家監察(代表國家)。

　　煤礦安全監察方式：1)日常監察(常規監察)。2)重點監察(許可證、資格證)。3)專項監察(瓦斯治理停產整頓，關停情況，技術手段落實)。4)定期監察(年初年底、開停工)。

　　特種設備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管線、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。我國對特種設備實行安全監察制度，具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監察管理體制、行政許可、監督檢查、事故處理和責任追究。

　　特種設備安全監察的方式：1)行政許可制度。2)監督檢查制度。3)事故應對和調查處理。

　　特種設備安全監察內容：1)設計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執行國家法律法規標準和有關規定的情況2)特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3)建立相應的安全生產責任制情況4)特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養、化學清洗是否遵守有關法律法規和標準的規定5)參加或進行特種設備事故調查。

　　安全監察制度：1)特種設備市場準入制度。2)設計、制造、安裝、使用、檢修、改造7個環節全過程一體化制度。

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