第二章 　生產經營單位的安全生產管理

第一節 　安全生產標準化

　　一、安全標準化建設的意義

　　2004年，國務院頒布實施了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)，提出了“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”，要求在重點行業和領域內開展安全標準化活動。同年5月，國家安全監管總局下發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》。

　　為進一步落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產規范化建設，國家安全監管總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T 9006--2010，以下簡稱《基本規范》)，自2010年6月1日起實施�！痘疽幏丁肥窃诳偨Y近年安全生產監管工作經驗的基礎上，制定的全面規范企業安全生產工作的行業標準。《基本規范》的發布實施，對加強企業安全生產規范化建設，促進安全生產工作具有重要意義。一是有利于進一步落實企業安全生產的主體責任。《基本規范》采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進動態循環的現代安全管理模式，對企業安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監控、績效評定和持續改進等方面的內容作了具體規定，進一步明確了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制。二是有利于進一步推進企業安全生產標準化工作。近年來，各地區按照國家安全監管總局的要求，結合本地區企業安全生產實際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業開展了安全生產標準化創建活動，加強了安全生產基礎工作。《基本規范》總結了企業安全生產工作的共性特點，對“安全生產標準化”進行了規范化定義，對各行業、各領域具有廣泛適用性，能夠促進安全生產標準化工作在各行業的普遍開展。三是有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求。《基本規范》是對這些法律原則和法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。同時，《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定和申請外部評審定級，也能增強企業貫徹落實安全生產法律法規的積極性和主動性。

　　安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

　　所謂安全生產標準化建設，就是用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創造人的安全環境，規范人的安全行為，使人——機——環境達到最佳統一，從而實現最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產標準化建設的核心是人——企業的每個員工。因此，它涉及的面很廣，既涉及到人的思想，又涉及到人的行為，還涉及到人所從事的環境。所管理的機械設備、物體材料等方面的內容。

　　開展安全生產標準化工作，要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

　　生產經營單位安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，結合自身的特點，建立并保持安全生產標準化系統;通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

　　安全生產標準化工作實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位根據有關評分細則，對本單位開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

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