二、安全生產費用的使用和管理

　　(一)法律依據與責任主體

　　保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。《安全生產法》第十八條規定，生產經營單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入。生產經營單位必須安排適當的資金，用于改善安全設施，進行安全教育培訓，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產設備設施，以保證生產經營單位達到法律、法規、標準規定的安全生產條件，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　安全生產投入資金具體由誰來保證，應根據企業的性質而定。一般說來，股份制企業、合資企業等安全生產投入資金由董事會予以保證;一般國有企業由廠長或者經理予以保證;個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。

　　企業安全生產投入是一項長期性的工作，安全生產設施的投入必須有一個治本的總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地進行，要克服盲目無序投入的現象。因此，企業切實加強安全生產投入資金的管理，要制定安全生產費用提取和使用計劃，并納入企業全面預算。

　　(二)安全生產費用的使用

　　《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)第十三條，進一步明確了安全費用的使用范圍。一般來講，安全生產費用的使用應編制年度(或半年)安全技術措施計劃，費用支出按計劃執行。

　　1.完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。其中：

　　(1)礦山企業安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監控、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風系統，支護及防治片幫滑坡設備、機電設備、供配電系統、運輸(提升)系統以及尾礦庫(壩)等;

　　(2)危險品生產企業安全設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備;

　　(3)道路交通運輸企業安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸工具附屬安全設備等。

　　2.配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

　　3.安全生產檢查與評價支出。

　　4.重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。

　　5.安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

　　6.其他與安全生產直接相關的支出。

　　(三)安全生產費用的管理

　　生產經營單位應制定安全生產投入的管理制度，明確具體的使用范圍、管理程序、監督程序，每年完成后應及時總結項目和費用的完成情況。在年度財務會計報告中，生產經營單位應當披露安全費用提取和使用的具體情況，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。生產經營單位違規提取和使用安全費用的，政府安全生產監督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正，予以警告。逾期不改正的，由安全生產監督管理部門按照相關法規進行處理。

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