第八節　建設項目安全設施“三同時”

　　一、“三同時”的概念

　　《安全生產法》第二十四條規定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下

　　統稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”

　　《職業病防治法》第十六條規定：“建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”

　　《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(總局令第36號，以下簡稱《暫行辦法》)，自2011年2月1日起施行。《暫行辦法》明確提出，建設項目安全設施是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　二、監管責任

　　國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘‘三同時”的監督管理。

　　跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

　　三、安全條件論證與安全預評價

　　下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

　　1.非煤礦山建設項目。

　　2.生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目。

　　3.生產、儲存煙花爆竹的建設項目。

　　4.化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目。

　　5.法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

　　四、安全條件論證報告的主要內容

　　1.建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響。

　　2.建設項目與周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響。

　　3.當地自然條件對建設項目安全牛產的影響.

　　4.兵他需要論證的內容。

　　建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

　　生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告還應當符合有關危險化學品建設巧目的規定。

　　其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書砸報告，并按照相關規定報安全生產監督管理部門備案。

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