第六章 應急管理
每月進行一次安全生產風險分析
預警系統主要由預警分析系統和預警對策系統2部分組成。其中預警分析系統主要由監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統組成
預警的目標通過對生產活動和安全管理的監測與評價,警示生產過程中所面臨的危害程度。特征:1)快速性2)準確性3)公開性4)完備性5)連貫性。
預警需要完成的任務是對各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價。
構建預警機制需要遵循及時、全面、高效、引導的原則。
預警管理體系的要素:1)外部環境預警系統(自然環境突變預警、政策法規變化預警、技術變化預警)。2)內部管理不良預警系統(質量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警)。3)預警信息管理系統、事故預警系統(綜合運用事故致因理論如系統安全理論、安全生產管理原理:如預防原理,以事故預防和控制為目的,通過對生產活動和安全管理過程中各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價,根據事故的嚴重程度和可能性給出安全風險預警級別)。
預警系統:建立預警機制的基礎,由預警分析系統和預控對策系統兩部分組成。其中預警分析系統主要包括監測系統、預警信息系統(信息網、中央處理系統、信息判斷系統)、預警評價指標體系系統、預測評價系統等組成。監測是預警系統的硬件部分。
預警評價指標的構建應遵循的原則:靈敏性、科學性、動態性、可操作性、引導性、預見性。
預警方法有指標預警、因素預警、綜合預警、誤警與漏警。
預警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況,按照事故的嚴重性和緊急程度,顏色依次是:藍色、黃色、橙色、紅色,分別代表安全、一般、嚴重、特別嚴重四種級別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)。
預警分析與預控對策關系:預警分析的活動內容主要是對系統隱患的辨識,預控對策的活動內容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治理的管理活動,兩者相輔相成。預警分析預警分析完成監測、識別、診斷、評價四個過程與預控對策的三個環節,是明確的時間順序關系和邏輯順序關系,而這缺一不可。
一個完整的安全生產預警系統由外部環境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統構成。
預警對策一般包括組織準備、日常監控、事故管理3個活動階段,組織準備是預控對策工作的前奏。日常監控是預控對策主體,事故管理是日常監控活動的拓展。
日常監控是對預警分析所確定的主要事故征兆進行特別監控與控制的管理活動。危機管理活動是特殊情況下對日常監控活動的一種擴展。日常監控和危機管理工作都要一組織準備活動為前提,而組織準備活動不僅是聯接預警分析與預警對策活動的環節,也為整個事故預警管理系統提供組織運行規范。
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