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　　生產經營單位安全規章制度：是指生產經營單位依據國家有關法律法規、國家和行業標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件。

　　一般包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見等。

　　一、安全規章制度建設的目的和意義

　　目的：貫徹國家有關安全生產法律法規、國家和行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。

　　意義：

　　建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。

　　建立、健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。

　　建立、健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。

　　二、安全規章制度建設的依據

　　以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據。

　　以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。安全規章制度的建設，其核心是危險有害因素的辨識和控制。

　　以國際、國內先進的安全管理方法為依據。

　　1、主要負責人負責的原則。我國安全生產的法律法規明確規定，如《安全生產法》規定：“建立、健全本單位安全生產責任制;組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產經營單位的主要負責人的職責”。

　　2、安全第一的原則。“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國的安全生產方針，也是安全生產客觀規律的具體要求。

　　四、安全規章制度體系的建立

　　按照安全系統工程原理建立的安全規章制度體系，一般由綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度、環境安全管理制度組成。

　　按照標準化體系建立的安全規章制度體系，一般把安全規章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準;

　　按職業安全健康管理體系建立的安全規章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業指導書三大類。

　　(一)綜合安全管理制度(14項)

　　(二)人員安全管理制度(7項)

　　(三)設備設施安全管理制度(5項)

　　(四)環境安全管理制度(3項)

　　1、安全標志管理制度

　　2、作業環境管理制度

　　3、職業衛生管理制度

　　五、安全規章制度的編制和管理

　　安全規章制度的制定一般包括：

　　(1)起草。根據生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草。

　　(2)會簽。責任部門起草的規章制度草案，應在送交相關領導簽發前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

　　(3)審核。安全規章制度在簽發前，應進行審核。

　　(4)簽發。技術規程規范、安全操作規程等一般技術性安全規章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發，涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由生產經營單位主要負責人簽發。

　　(5)發布。生產經營單位的安全規章制度，應采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發布等。

　　(6)培訓和考試。新頒布的安全規章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規程類制度，還應組織進行考試。

　　(7)反饋。應定期檢查安全生產規章制度執行中存在的問題，或建立信息反饋渠道，及時掌握安全生產規章制度的執行效果。

　　(8)持續改進。生產經營單位應每年制定規章制度制定、修訂計劃，并公布現行有效的安全規章制度清單。對安全操作規程類安全規章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應進行一次全面修訂，并重新發布。

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