電力安全管理科學的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變

　　1、電力安全管理理論的演變

　　安全管理學原理是研究從法理出發的安全法學原理、安全監察與監督的原理;論證安全組織學原理、人員優化原理;闡明合理的安全投資保障機制;揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

　　(1)安全哲學原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學的發展：17世紀的安全哲學是宿命認識論，無能為力的方法論;19世紀的安全哲學轉變為經驗認識論，“亡羊補牢”方法論;20世紀中葉，隨著社會的發展和科學技術的進步，進入了系統認識論、綜合對策方法論;21世紀近期，朝著本質論和預期型及系統工程方法論進發。有了正確的安全哲學思想的指導，人類的生產與生活安全才能獲得高水平的保障。

　　(2)安全系統論原理。深入研究和探索安全系統論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協同學、事故突變論等安全系統結構、機制、規律和優化，重在研究事故系統安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統的角度出發，具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

　　(3)安全心理學。事故發生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現代安全管理學將人的因素歸于安全心理學。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態，導致事故的發生，大多數情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規程及安全狀態發生了偏差而造成的，這種偏差產生的原因，就是人的心理活動的結果。隨著管理科學的不斷演變、安全學的不斷發展，安全心理學這一交叉學科誕生了。安全心理學是以研究人在安全生產活動中的心理活動與行為規律為目的和任務的科學。是心理學的一個分支學科，又是安全科學技術的下屬學科。安全心理學在學科分類中，橫跨2個學科，是一門交叉學科。在安全技術這一一級學科中，是和安全系統學、安全人機學、安全經濟學等呈并列關系的三級學科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學技術/安全學/安全心理學。在安全生產管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發生。

　　(4)安全經濟學原理。是經濟學與安全科學交叉的綜合性科學。它是以經濟學理論為基礎，研究安全經濟活動規律的一門科學。它闡述了安全與生產、安全與效益、安全與效率的關系，研究事故損失的規律與評價技術，安全的效益理論和投入產出規律;研究與事故相關的非價值因素的價值化技術;研究不同社會經濟體制和經濟發展時期，事故保險的運行機制及其事故預防，實現本質安全的關系和動作機制等。我國安全經濟問題的研究始于20世紀80年代，特別是GB6721-1986《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》和GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經濟論著——安全經濟學導論，標志著中國安全經濟學研究進入了一個嶄新的歷史階段。

　　(5)安全行為學原理。行為科學創始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發展，現已為工業國家廣泛應用。行為科學是解釋和預測人的行為的一門科學，也可以說是研究人的行為及其規律的科學。行為科學應用在安全生產管理中，就是對職工在生產過程中的行為是否符合安全規范、產生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產起到有效的促進作用。

　　2、安全管理的科學方法

　　有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學的發展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法，將安全管理科學理論應用于生產實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態度，才能創造安全和諧的發展環境。

　　(1)安全管理由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。

　　(2)從傳統的行政手段、經濟手段及常規的監督檢查，發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規范化管理，發展到以人為本、科學管理的技巧與方法，安全管理系統工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監控及安全文化等現代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術。

　　(3)電力企業安全文化論是企業文化的重要組成部分。中國的電力工業經歷了幾十年的發展，發生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經驗是電力企業的管理與發展模式，并在生產實踐中形成具有電力企業特點的企業管理方法和價值觀。電力企業的安全文化，首先由企業的領導者提出，通過宣傳，制定規章制度，最終形成企業安全文化。現在，風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發展。

　　(4)安全性評價方法。20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業，前華北電業局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內容的安全性評價。1990年，前華北電業局以“夯實安全基礎，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發電廠安全性評價》和《供電企業安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎進行自我診斷的手段，能夠提高企業安全管理水平，也是預防事故的需要。

　　(5)危險點預控方法。該方法屬于安全系統工程，作為現代安全管理的一種科學方法，至今已有40余年歷史，在我國已經廣泛開發與應用。主要是根據系統工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統存在的危險因素，并根據結果，調整系統的工藝、設備、生產周期和投資等因素，使系統達到最佳安全狀態的科學方法。

　　(6)安全管理制度化。首先是安全生產責任制;其次是細化到安全教育制度，發展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術措施計劃制度。1954年勞動部發出了《關于廠礦企業編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》;1963年發布，1978年重申的國務院《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中，進一步明確要求編制安全技術措施計劃。國務院國發(1984)97號文件規定各地區、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。

　　(7)現場作業標準化。1931年美國的海因里希在《工業事故預防》中，闡述了工業安全理論。海因里希認為，現場作業傷亡事故是由社會環境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發生連鎖反應的結果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應現象。長期以來，電力企業在安全生產方面做了大量工作，但績效不令人滿意。現場作業標準化是近年來新生的安全管理的科學方法，實行現場作業標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業安全生產才有保證。

　　3、安全管理的體制

　　(1)安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學徒的身心健康法》。這些法規制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業衛生標準。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務突出預防，體現出超前性和預防性;建議性法規，如ISO國際標準;強制性法規有技術標準、行政法規、管理規章等，各盡其責，發揮各自的功能和作用。

　　我國的安全管理，在不同的歷史時期體現出不同的管理模式。20世紀50～60年代建立了勞動保護管理體系;70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統;80年代出現了職業安全衛生管理和安全生產管理模式;進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術、經濟體制和安全理論指導下，表現出不同的安全管理特點。

　　(2)企業HSE管理模式建立企業健康、安全與環境三結合的管理體系，其目標是強化企業管理者對健康、安全與環境的管理意識，激勵企業員工對健康、安全與環境的工作熱情，最終改進企業對健康、安全與環境管理的效能，實現人類社會和企業的綜合效益。

　　(3)20世紀60年代出現了全面質量管理方法。20世紀50年代末期，美國國防部制定了《質量大綱要求》、《核電站質量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規范》等一系列質量保證標準化文件。1971年以后，英國制定了BS4778、BS4981、BS5750等標準，其中BS5750：1979第1部分：質量體系——設計、制造和安裝規范基本上是ISO9001標準的前身。1980年，法國頒布了NFX50-110《企業質量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標準化組織(ISO)，我國是創始國之一。1978年9月我國重新進入ISO，1988年成為ISO理事國。1992年5月頒布了等效采用ISO9000族，2000-12-15正式發布2000版ISO9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業安全衛生狀況和水平。

　　(4)企業的綜合安全管理模式和機制。把企業的生產安全、交通安全、消防、治安、環保等專業進行綜合管理，對于提高企業的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。

　　(5)國家安全管理模式。一是建立國家——企業——職工三方的安全生產管理機制，構建國家監察——行業協調——企業自律——工會監督的職業安全衛生管理體制;二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發，建立國家的大安全管理模式。

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