例題1、

　　某縣一化工廠有生產科、技術料、銷售科、安全科和工會等。2006年5月3日，該廠氨氣管道發生泄漏，3名員工中毒。在事故調查時，廠長說：因管道腐蝕造成氨氣泄漏，為不影響生產，廠里組織了幾次在線堵漏，但未成功，于是準備停車修補;生產副廠長說：緊急停車過程中，員工甲未按規定程序操作，導致管道壓力驟增、氨氣泄漏量增大，采取補救措施無效后，通知撤離，但因撤離方向錯誤，導致括甲在內的現場3名員工中毒;員工甲說：發現泄漏后沒多想，也沒戴防護面具就進行處理，再說廠內的防護面具很少而且很舊了，未必好用;員工乙說：當時我是聞到氣味，感覺不對才跑的，可能是慌亂中跑的方向不對，以前沒人告訴過什么情況該往哪跑、如何防護，現在才知道廠里有事故應急救援預案;安全科長說：編制事故應急救援預案是廠下達給安全科的任務，由安全科員工組成編制組，預案經我審查后，由生產副廠長簽發。事故調查人員調查確認廠長、生產副廠長、員工甲、員工乙和安全科長所說情況基本屬實，并發現預案簽發人為已調離該廠的原生產副廠長，簽發日期為2005年7月8日，預案沒有在屬地負責安全生產監督管理的部門備案。

　　根據以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.按照應急準備要素的要求，指出該廠在應急準備工作中的不足。

　　2.指出該廠在預案編制和預案管理中存在的問題，并提出改進建議。

　　3.結合此次氨氣泄漏事故，說明該類應急救援預案中人員緊急疏散、撤離應包括的內容。

　　參考答案：

　　1.(共5分，回答正確超過5分得5分，小于5分累計計分)

　　(1)員工應急教育、培訓不足;

　　(2)預案應急演習不足;

　　(3)應急救援器材不足;

　　(4)為確保應急救援器材有效;

　　(5)應急組織權限不明確。

　　2.(共13分，回答正確超過l3分得l3分，小于l3分累計計分)

　　(1)不應只由安全科員工組成預案編制組。

　　建議：預案編制組由下列部門及其相關人員組成：生產科、技術科、安全科和工會

　　(2)預案不應只由安全科長一人審查。

　　建議：組織與應急有關的各部門對預案進行評審，也可邀請專家評審

　　(3)預案不應由副廠長簽發。

　　建議：預案由廠長簽發。

　　(4)發布后預案宣傳不夠，員工不了解。

　　建議：向員工進行宣傳并進行必要的演習。

　　(5)預案沒有及時更新。

　　建議：廠有關情況發生變化時，應及時更新預案。

　　(6)預案沒有按有關規定報屬地安全生產監督管理部門備案。

　　建議：預案報屬地安全生產監督管理部門備案。

　　3.(共4分，回答正確超過4分得4分，小于4分累計計分)

　　(1)事故現場人員清點，撤離的方式、方法

　　(2)非事故現場人員緊急疏散的方式、方法;

　　(3)搶救人員在撤離前、撤離后的報告;

　　(4)周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。

　　例題2、

　　某鄉鎮煤礦在安全生產方面存在較大問題，該礦多名職工打電話向當地煤礦安全監察辦事處反映，煤礦安全監察辦事處十分重視，決定派出監督檢查人員對該煤礦進行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長打電話通知時，礦長當即表示：“我們是鄉鎮礦，只聽縣政府的，你們是管國家大礦的，管不著我們。請你們最好別來，來了我們也不接待�！碑斆旱V安全監察辦事處的檢查人員來到該礦時，發現該礦除兩個傳達室的老工人外，其他人都沒了蹤影，礦長辦公室的門也緊鎖著。

　　辦事處的同志只好跟縣政府聯系。在縣政府的過問下，該礦礦長才露了面，并命令工人回來上班。但礦長依然很不情愿，當檢查人員向其詢問有關安全生產工作情況時，礦長要么閉口不談，要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關賬目，檢查安全生產資金投入情況時，礦長以會計不在為由，拒不提供有關賬目。同時，該礦長還授意有關人員“硬的不行，就來軟的，就是不能說實話”。由于礦長的阻撓，使這次檢查進行得非常艱難。

　　根據案情，試分析如下問題：

　　1.簡要分析事件性質?

　　2.從國家相關法律剖析事件案情，指出違法點?

　　3.提出事件責任追究的建議?

　　答題要點：

　　1.這是一起生產經營單位拒絕、阻撓負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的案件。負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員依法履行監督檢查職責，是代表國家執行公務的行為，具有強制性，任何生產經營單位都必須接受。否則，安全生產監督管理職責就無法落實，安全生產也就無法保障。因此，事件性質惡劣。

　　2.《安全生產法》第57條規定，生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的檢查人員依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。這就是說，生產經營單位要允許監督檢查人員進入本單位及其有關生產經營場所進行檢查，要主動、如實地向監督檢查人員提供本單位安全生產工作的有關情況，監督檢查人員需要調閱有關資料時，生產經營單位要如實提供，對監督檢查人員要求當場糾正的違法行為，應當立即糾正等。這是生產經營單位的一項法定義務，不得拒絕，也不得阻撓。

　　根據《煤礦安全監察條例》的規定，煤礦安全監察機關根據國務院規定的職權，對煤礦安全實施監察。近年來，國務院對煤礦安全監察體制進行了重大改革，專門設立了垂直管理的煤礦安全監察機構，負責煤礦安全監察下作。設在大中型礦區的煤礦安全監察辦事處，是省煤礦安全監察機構的派出機構，依據國家煤礦安全監察局授予的權限，獨立實施監察和相應的行政處罰。該條例第3條還規定，煤礦安全監察機構依法行使職權，不受任何組織和個人的非法于涉。煤礦及其有關人員必須接受并配合煤礦安全監察機構依法實施的安全監察，不得拒絕、阻撓。因此，無論是國有煤礦還是鄉鎮煤礦，也無論是大礦還是小礦，都應當依據條例的規定接受煤礦安全監察機構依法實施的監察。

　　3.本案中，礦長先是以各種理由拒絕監督檢查人員來檢查，后來采取“空礦”的辦法阻撓檢查，不提供有關本單位安全生產工作的情況，不提供有關會計賬目，還授意有關人員不得提供有關實際情況。該礦長的行為，給煤礦安全監察機構的監督檢查人員依法履行監督檢查職責造成了很大的障礙，其性質是嚴重的，不僅違反了《安全生產法》的有關規定，也違反了《煤礦安全監察條例》的規定。鑒于該礦長并未使用暴力，尚不構成犯罪，可以依法追究其相應的行政責任。

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