一、某鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證丘崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。
該礦井下物料及滅火器材存放混亂;一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔;用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。X年X月X日，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒有開啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2m處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元(時(shí)值)。
1.試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因;
2.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
3.提出防止同類事故措施建議。
答案
1.原因
a.直接原因：
(1)由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開啟，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚;
(2)該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存;
(3)井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸(即點(diǎn)火源)，導(dǎo)致此次事故。
b.間接原因：
(1)該礦礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦;在不具備安全生產(chǎn)條件下(如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等)還在生產(chǎn);當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責(zé)任;
(2)該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：
1)安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會(huì)和交接班制度等;
2)三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮設(shè)有得到糾正等;
3)井下物料放置混亂，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢;
4)該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。
2.初步處理建議
(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任;
(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;
(3)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任;
(4)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。
3.措施建議
(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦;
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查;
(3)按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行;
(4)按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
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