案例13 某鐵礦創建安全標準化
1.情景描述
某鐵礦為采選聯合企業,開采方式為地下開采、豎井開拓、無底柱分段崩落法回采,開采規模為年產原礦330萬噸,服務年限為30a,最終產品為鐵精粉。礦山附屬有日處理10000t原礦的選礦廠和終期庫容4500萬立方米、壩高196m的尾礦庫。該礦2008年8月著手安全標準化系統創建工作。在隨后的一年多時間,該礦依據《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》(hQ2007.1—2006)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》(、AQ2007.2—2006)和《金屬非金屬礦山安全標準化規范尾礦庫實施指南》(AQ2007.4—2006)的規定,先后完成了骨干培訓、企業安全生產現狀評估、安全標準化系統策劃和制度(記錄)文件起草等工作。2009年12月18日,該礦以紅頭文件正式發布了上述制度文件,并規定自即日起執行。2010年6月10日至12日,該礦實施了安全標準化系統自評,并形成自評報告,企業安全標準化等級自評為二級。2010年7月,該礦聘請政府安全監管部門認可的某安全評價機構對其安全標準化系統實施外部評價。評價機構現場評價發現:①尾礦庫壩面有縱向裂縫,壩端元截水溝,山坡雨水沖刷壩肩;②部分采場頂板有發生大面積冒落的可能;③實測部分巷道和采場風量、風速、風質不能滿足安全規程規定等。最終,評價機構在評價報告中給出該礦安全標準化等級為三級。2010年8月,該礦向當地政府安全監管部門提出金屬非金屬礦山安全標準化三級企業的認定申請。、
2.案例說明
本案例包含或涉及下列內容:
(1)安全生產標準化的基本概念。
(2)企業安全生產標準化的創建依據。
(3)金屬非金屬礦山安全標準化創建原則、過程和核心內容。
(4)金屬非金屬礦山安全標準化等級評定原則和要求。
(5)安全生產標準化要素評價(審核)方法。
3.關鍵知識點及依據
(1)企業安全生產標準化的創建依據。
《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006--2010)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》(AQ2007.1—2006)。
(2)金屬非金屬礦山安全標準化核心內容及其要求。、《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》(AQ2007.2—2006)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》(AQ2007.3—2006)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范尾礦庫實施指南》(AQ2007.4—2006)。
(3)金屬非金屬礦山安全標準化等級評定要求。包括企業安全標準化系統運行時間、評定指標的選取與計算、具有多類(露天、地下和尾礦庫的組合)或多系統(獨立生產系統)的等級評定原則、尾礦庫的特殊要求、外部評價爭議處置原則等!督饘俜墙饘俚V山安全標準化規范導則》、《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》(安監總管一[2009]80號)、《國家安全監管總局辦公廳關于印發金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法的通知》(安監總廳管-[2009]70號)。
4.注意事項
(1)案例中尾礦庫屬病庫,應先行整改。
(2)案例中作業現場存在重大風險,評價時需關注安全生產組織保障、危險源辨識與風險評價、檢查、安全生產教育與培訓、應急管理等多個相關要素的運行情況。
(3)案例中只做了骨干培訓,而安全標準化的創建工作強調全員參與。
(4)評價人員在實施評價時要綜合運用文件資料查詢、相關人員問詢、現場實際查看所獲取的信息作出判斷,并關注要素之間的關聯。
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