花爆廠爆炸事故

　　【案情】

　　某縣花爆廠發生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小學生10多人，不在校的未成年人2人，還有10多人受傷，其中重傷2人。事故的經過是，2000年初，屬于鄉鎮企業的某縣花爆廠，接到一筆大規格爆竹(屬國家明令禁止生產的品種)的生產訂單。因時間緊、任務重，為完成訂單，業主采取增加加工費等方法，吸引一部分未經任何教育、培訓的人員到廠務工。事故發生當天，配藥工李某違反操作規程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。且由于該廠生產的是國家明令禁止生產的大規格爆竹，車間內當日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴重超標，直接爆炸源引發周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，導致嚴重人員傷亡。

　　【問題】分析上述案例，回答以下問題：

　　該事故需要參照的案例分析規程有哪些?

　　該事故調查組成員包括哪些部門?

　　該煙花廠業主應負何種事故責任?

　　按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?

　　按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型?

　　導致這起事故的直接原因?

　　導致這起事故的間接原因有哪些?

　　違反的有關法律條文?

　　根據《安全生產法》分析對該煙花廠的處理建議;

　　經濟損失程度級別屬于哪級?

　　【參考答案】

　　1)　這起事故分析需要參照的案例分析規程

　　l 國務院1991年75號

　　l 國務院1989年34號

　　l 中華人民共和國衛生部2002年3月15日第25號

　　l 《特別重大事故調查程序暫行規定》

　　l 《企業職工傷亡事故分類標準》

　　l 《企業職工傷亡事故報告和處理規定》

　　l 《企業職工傷亡事故調查分析規則》

　　2)　按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》這起重大死亡事故，按照企業的隸屬關系由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

　　3)　這起事故該煙花廠業主應負主要責任和領導責任。

　　4)　重大死亡事故

　　5)　火災爆炸事故

　　6)　導致這起事故的直接原因：

　　①該廠違法生產國家明令禁止的大規格煙花產品。

　　②配藥工在配藥時急于趕任務，違反操作規程，磨擦起火引起火藥爆炸。

　　7)　導致這起事故的間接原因：

　　在于該廠不具備基本的安全生產條件，主要表現在：

　　①廠房位置、結構等不符合危險物品廠房選址及結構造型的規定，安全設施如安全窗、安全出口等無法達到案例疏散的要求，各有效工序、庫房布局不合理，特別是危險工序與人員密集型的插引線工序混雜，集中在一個狹窄的場地內，嚴重違反國家標準規定的“小區布置、小型分散、庫房分離、操作隔開”的原則。

　　②業主重效益、輕安全，為追求經濟利益，非法生產國家明令禁止的花爆產品，為趕任務，完成訂單，只重生產，不管安全，置從業人員的生命安全于不顧，組織其在危險廠房內冒險生產。

　　③該廠生產管理十分混亂，沒有建立安全生產責任制，沒有制定安全生產規章制度和操作規程，沒有建立安全管理機構，配備專職的安全檢查人員，從業人員未經任何教育和培訓，即上崗從事危險性工作。

　　8)　違反的有關法律條文規定

　　《安全生產法》　第十六條　　生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

　　《安全生產法》　第十九條　　礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

　　《安全生產法》第二十一條　　生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

　　《安全生產法》第二十四條規定　生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

　　9)　生產經營單位是生產、經營工作的直接承擔者，因此也是保證安全生產的基石。生產經營單位要想安全生產，必須具備一些基本的安全產生條件，這些安全生產條件是保障安全生產的前提和基礎，具備了這些安全生產條件，生產經營單位發生生產安全事故的可能性就降到了最低;相反，如果不具備這些基本的安全生產條件，發生生產安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，《安全生產法》第16條明確規定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規以及國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。”花爆廠根本不具備基本的安全生產條件，為獲取經濟利益冒險蠻干，導致特大事故，必須承擔相應的法律責任。

　　10)　屬特大損失事故

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