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　　湖南省衡陽市商住樓坍塌事故

　　【案情】

　　2003年11月3日5時(shí)許，湖南省衡陽市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整棟大樓，在消防官兵奮力搶險(xiǎn)中，大樓第3、4單元突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經(jīng)全力搶救，仍造成20名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不可估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災(zāi)傷亡最慘重的一次，震驚全國。

　　一、現(xiàn)場勘察情況

　　坍塌的商樓位于該市的珠暉區(qū)，建筑名稱衡州大廈，建筑面積9300平方米，主體建筑高8層，局部9層，建筑格局為“回”字形的四合院，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。開發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層，擅自改變樓房的使用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉庫。該大廈離周圍建筑物相隔小于6m，尤其距富貴家具城地面間距僅3.1m，空中間距小于2m，西面的消防通道，南頭寬3.7m，北頭寬僅3m，整棟樓僅配套5只消防栓，其中一個(gè)上鎖，一個(gè)沒有水壓。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2003年11月3日晚，趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時(shí)許火災(zāi)從一樓倉庫引起，并迅速向上蔓延。衡陽市消防支隊(duì)于11月3日5時(shí)30分接警后迅即調(diào)集4個(gè)公安消防支隊(duì)，4個(gè)專職消防隊(duì)16臺消防車，200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場救火，經(jīng)消防官兵全力搶救，大廈住的94戶412名居民全部安全疏散，無一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局，消防車只能從四周向大廈噴水滅火，在外圍火勢被控制后，天井內(nèi)的火焰較猛，為了盡快控制火勢，兩支小分隊(duì)往中間挺進(jìn)滅火，因大廈西面和南面的消防通道堵塞，防火間距不夠，給滅火造成很大困難，官兵們不得不深人到中部去滅火。8時(shí)40分左右在沒有發(fā)生任何征兆的情況下大廈的第3、4單元突然坍塌，將幾十名消防官兵壓在廢墟下，經(jīng)過消防、武警、公安、城建等部門72小時(shí)的晝夜搶救，20名消防官兵壯烈犧牲，11名消防官兵光榮負(fù)傷，數(shù)名人員重傷。

　　【問題】根據(jù)上述事故，分析回答以下問題：

　　該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

　　該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?

　　該事故應(yīng)采用何種分析方法?

　　事故勘察典型證據(jù)有哪些?

　　勘察重點(diǎn)是什么?

　　趙某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任?

　　導(dǎo)致這起事故的直接原因?

　　按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?

　　按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?

　　導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些?

　　違反的有關(guān)法律條文?

　　追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些?

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;

　　經(jīng)濟(jì)損失程度級別屬于哪級?

　　應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生?

　　【參考答案】

　　1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有

　　國務(wù)院1991年75號

　　國務(wù)院1989年34號

　　中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

　　《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》

　　《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

　　《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

　　2) 按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起事故應(yīng)按照事故單位的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

　　3) 這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進(jìn)行分析。

　　4) 這起事故勘察的典型證據(jù)是建筑物的布局結(jié)構(gòu);建筑物的結(jié)構(gòu);墻體強(qiáng)度;火災(zāi)的發(fā)生條件、傳播及破壞情況等。

　　5) 這次事故勘察的重點(diǎn)是建筑物的布局結(jié)構(gòu)和支撐結(jié)構(gòu);各種可燃物的數(shù)量、分布和消耗;火災(zāi)的發(fā)生的條件、傳播及破壞情況。

　　6) 這起事故趙某應(yīng)負(fù)直接事故責(zé)任。

　　7) 導(dǎo)致這起事故的直接原因是由于趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在5時(shí)火災(zāi)從一樓倉庫引起，并迅速向上蔓延。導(dǎo)致大廈的支撐結(jié)構(gòu)被損壞，在重載下倒塌。

　　8) 重大死亡事故

　　9) 火災(zāi)坍塌事故

　　10) 導(dǎo)致這起事故的間接原因

　　①消防設(shè)施不配套

　　大廈與四周建筑物間距太小消防車道不能暢通，局部車道僅為3m寬，偌大一個(gè)住宅區(qū)僅配套5只消防栓，且不是上鎖就是沒水壓，迫使消防車不得不到遠(yuǎn)處裝水，耽誤了滅火的時(shí)間，加速了火焰對建筑物的破壞。

　　②管理不到位

　　物業(yè)管理員以及各經(jīng)商戶的安全意識淡薄，物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自在倉庫內(nèi)發(fā)火，尤其在無人管理的情況下深夜熏烤“八角”，嚴(yán)重地違反動火規(guī)定。

　　③建筑單位資質(zhì)證明不全

　　經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組取證原永豐資源開發(fā)建筑衡州大廈時(shí)，無建筑工程管理局的資質(zhì)證明、無工程施工許可證、無監(jiān)督和安全監(jiān)督。

　　④擅改規(guī)劃設(shè)計(jì)和一樓使用性質(zhì)

　　開發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層，增大了下部房柱的承載力，擅自改變樓房的使用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉庫，增大了火災(zāi)荷載。

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