國務院安委會第五次全體會議將2007年確定為安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”。之后，連續(xù)召開的全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作工作會議都提出了“落實年”和“攻堅年”目標任務和工作措施。正確認識和理解“落實年”和“攻堅年”確立背景和重要意義，深刻領會和把握其精髓實質，有利于我們進一步增強搞好安全生產工作的積極性和主動性、責任感和緊迫感，嚴抓落實，攻堅克難，奪取全年安全生產工作的新勝利。

　　之所以把今年確定為“落實年”，是因為我們當前面臨著一系列出臺不久，需要進一步消化、吸收、運用、實踐的方針原則和政策措施，著實需要在想實法、動實招、求實效上繼續(xù)狠下功夫。要堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展科學理念為指導，把十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議的要求，把胡錦濤總書記、溫家寶總理關于安全生產的一系列重要講話精神，把近年來黨中央、國務院在安全生產工作上已經做出的決策部署和工作措施，以及安全生產責任和控制指標等都要腳踏實地、擲地有聲，一項項地落到實處、見到實效。

　　之所以把今年確定為“攻堅年”，是因為安全生產工作的諸多重點、難點問題尚未得到根本解決，需要花大氣力、再接再厲，再度攻堅，務求必勝。要繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領域的安全專項整治，加快解決煤礦安全生產"第一殺手"和"重災區(qū)"問題，下決心攻克交通運輸、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)領域影響安全狀況穩(wěn)定好轉的難點問題。

　　“落實”與“攻堅”是相輔相成的。在落實中瞄準突出問題，集中力量抓攻堅;在攻堅中采取得力措施，求得落實效果。要把抓落實的措施、攻堅的力量貫穿全年、凝聚全年，堅持不懈，持之以恒，扎實奮進。

　　一要加大學習宣傳力度，使“安全發(fā)展”科學理念更加深入人心，進一步凝聚共識。繼續(xù)深入學習貫徹黨中央、國務院領導關于安全生產的一系列重要指示，進一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產理論體系，加強安全文化陣地建設，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，動員全社會更加關心支持、參與監(jiān)督安全生產工作。 二要采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位。堅持和完善安全生產控制考核指標體系，層層落實責任制，加強考核，建立激勵約束機制。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查。堅持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產主體責任。三要實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定的各項重要目標任務。完善指標體系，抓好控制考核，啟動列入規(guī)劃的重大災害治理、支撐保障體系建設、科技攻關等安全生產重點工程。四要抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深。促進加強煤礦安全基礎管理，提高裝備水平，增強事故防范能力，遏制煤礦重特大事故，實現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉。五要進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管，深入開展道路交通等重點行業(yè)領域安全專項整治，切實解決長期以來影響和制約安全生產的實際問題。六要推進安全生產源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產的深層次問題。七要堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產法治秩序。八要加強安全生產應急管理工作，提高防范和處置事故災難的能力。九要完善安全生產監(jiān)管體制機制，加強自身建設。探索建立激勵約束機制，完善工作目標責任制;堅持從嚴治內，從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，依法行政、嚴格執(zhí)法。加強黨風廉政建設，打造一支政治堅定、廉潔勤政、紀律嚴明的高素質安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。