一、對執業類的安全從業人員分類管理
目前的注冊安全工程師,僅僅是做作為工程技術人員類管理。可以改為大類的注冊安全師,然后在對注冊安全師二次分類,如注冊安全師(工程),注冊安全師(管理),注冊安全師(評價)、注冊安全師(培訓)等等。根據需要為企業、中介機構提供專業的安全人才。企業可以聘用管理類的,評價機構可以聘用工程類、評價類或培訓類的,培訓機構可以聘用培訓類的。如果是注冊安全師事務所,可以開展安全評價、安全審計、教育培訓、安全技術咨詢等服務。就像企業都需要會計,但不一定都要配注冊會計師。對中小企業可以通過注冊安全師事務所定期進行安全審計來促進其內部的管理,對大型企業可以立法強制配備注冊安全師。
這樣注冊安全師既有用武之地,也大有“錢”途了。執業資格考試門檻也可以提高了。相信注冊安全師將會為中國的安全事業發揮出更大的作用。
二、待遇與能力是一個統一體。
注冊安全師是一個敲門磚。一個單位聘用你之后,你的薪酬肯定要與你的工作績效掛鉤的。你的管理能力、溝通能力、文字表達能力、解決問題的能力、應變能力、專業技術能力等的綜合運用,才是你獲得別人尊重,給你高薪的理由。當然也不排除任人唯親的主觀因素,但這不是主流。
另外,許多注冊安全師想著如何利用現在熱門的“掛靠”來獲得更多收益。我認為,這是一條非常危險的行為。你的這種行為其實就是一種“違章行為”或“不安全行為”。可能某一天會讓你突然面臨牢獄之災。
三、政府要脫離事務性的安全檢查,重點在制定科學的引導政策和監督機制。
現在到企業,特別是高危企業生產現場檢查最多的是哪類政府官員?我的感覺是安全類的檢查。君不見電視上經常報道,政府領導經常深入企業一線檢查安全工作的畫面嗎?特別是許多鏡頭里,政府領導或檢查人員不符合安全規范。如安全帽不系下頜帶,易燃易爆區打手機、施工現場不帶安全帽、夏季穿拖鞋施工現場等等。
因為政府官員不是專業安全從業人員,也不需要更詳細了解比較專業的安全知識,再加上崗位的經常變動性。這種情況下,政府部門如何管好安全工作呢?我覺得,政府只需要制定科學的引導政策和監督機制,就可以盡管放手讓企業自己和中介機構去做。首先,政府要引導企業加強內部管理,強化責任主體。安全工作好壞關鍵在企業的管理水平。政府可以通過許可、審查、執法等手段設置門檻,促使企業不斷提高內部的安全管理水平。
其次,政府可以要求企業委托第三方(注冊安全師事務所等中介機構)定期進行安全審計(安全評價是安全審計的一部分)達到監督企業安全工作的效果。中介機構對企業一個時間段內的人、機、環、管等安全工作進行系統的審計并出具由注冊安全師蓋章的審計報告。當然對出具虛假報告的要從嚴處理。
政府通過第三方(中介機構)的監督機制(安全審計報告),大力推進既定的國家法律法規和標準,也不必經常忙于事務性的跑現場檢查了,騰出更多的精力制定安全政策。當然適當的現場調研還是必須的。也可以避免前腳走,后腳發生事故的尷尬局面的幾率。另外即使發生事故,可以更多的去追究企業主體責任和中介機構的審計問題。就像出現交通事故后,我們看到很少有追究警察責任一樣。不再讓安監官員稱為責任追究的高危官員,當然自己貪污腐敗另當別論了。
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